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國家發展和改革委員會5月26日公布了《政府核準投資項目管理辦法》。項目核準機關對企業投資項目的審查，將主要圍繞項目的“外部性”條件展開，而項目的“內部性”條件則由企業自主決策，從而將企業投資自主權“還權到位”。今后，對于投資項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，企業均可自主決策。

據介紹，管理辦法將于6月14日起實施，旨在進一步深化投資體制改革，規范政府對企業投資項目的核準行為，實現便利、高效服務和有效管理。

國家發展改革委有關負責人表示，實行核準制，是在落實企業投資自主權的基礎上，由項目核準機關從維護社會公共利益的角度，對企業投資項目的“外部性”條件進行審查和把關，主要包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等。項目的“內部性”條件，包括市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，均應當由企業自主決策。

在明確核準內容的同時，審批行為得到進一步規范。明確規定項目核準機關不得干預企業的投資自主權，不得擅自增加或減少核準審查條件，不得拖延辦理時限。同時，項目核準機關要強化自我約束，提高核準工作效率。

記者了解到，為進一步突出強調便利、高效服務和有效監督，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的項目外，項目核準機關應當將核準過程、核準結果予以公開，以加強信息公開，接受社會監督。項目核準機關建立核準管理在線運行系統，全面提高核準效率，并實現核準過程和結果的可查詢、可監督。同時，為增強可操作性，要求項目核準機關在受理環節要出具書面憑證，使項目單位可以根據書面憑證上的編號對核準過程和結果進行在線查詢、在線監督。同時，要求項目核準機關遵循便民、高效原則，制定并公開《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內容，提高工作透明度，為項目單位提供指導和服務。

此外，各級發展改革部門會同有關監管部門加快完善信息系統，建立發展規劃、產業政策、技術政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規行為的查處情況，實現行政審批和市場監管的信息共享。

（來源：中國財經網）