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國務院17日發布《關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》(以下簡稱“《通知》”)。《通知》強調，要將寬帶網絡作為國家戰略性公共基礎設施，加強頂層設計和規劃引導，統籌關鍵核心技術研發、標準制定、信息安全和應急通信保障體系建設，促進網絡建設、應用普及、服務創新和產業支撐的協同，綜合利用有線、無線技術推動電信網、廣播電視網和互聯網融合發展，加快構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施。

《通知》提出了兩個階段性發展目標：到2015年，基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，第三代移動通信及其長期演進技術(3G /LT E)用戶普及率達到32.5%，行政村通寬帶比例達到95%，學校、圖書館、醫院等公益機構基本實現寬帶接入；城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒(M bps)和4M bps，部分發達城市達到100M bps；寬帶應用水平大幅提升，移動互聯網廣泛滲透；網絡與信息安全保障能力明顯增強。

到2020年，寬帶網絡全面覆蓋城鄉，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G /LT E用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%；城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50M bps和12M bps，發達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒(G bps)；寬帶應用深度融入生產生活，移動互聯網全面普及；技術創新和產業競爭力達到國際先進水平，形成較為健全的網絡與信息安全保障體系。

《通知》要求，到2013年年底，城市地區寬帶用戶中20M bps寬帶接入能力覆蓋比例達到80%。但根據奇虎360發布的《2013年第一季度中國互聯網上網測速報告》，2013年第一季度中國網民上網平均帶寬為3.14M bps。其中，上海網速最快，為4.7M bps，離20M bps的目標有較大差距；另外，迅雷2013年一季度數據顯示，根據各地區用戶下載平均速度估算，截至2013年一季度末，國內只有襄樊和鄂爾多斯的平均網速接近20M bps。

對此，有業內人士表示，目前我國寬帶普及水平還不高。除非三大運營商和其他二級網絡運營商大規模展開提速工程，否則到年底，《通知》制定的目標任務恐難實現。

《通知》還將推進區域寬帶網絡協調發展、加快寬帶網絡優化升級、提高寬帶網絡應用水平、促進寬帶網絡產業鏈不斷完善、增強寬帶網絡安全保障能力五個方面作為“寬帶中國”戰略的重點任務；并將從加強組織領導、完善制度環境、規范建設秩序、加大財稅扶持、優化頻譜規劃、加強人才培養和深化國際合作七個方面予以扶持。

國泰君安研報指出，歐美等國研究表明，寬帶普及率每提升10%可以直接拉動G D P增長1.4%左右。

工信部預測，未來幾年，我國寬帶普及率將以每年5%的速度增長，以這樣的速度，到“十二五”末，我國寬帶普及率將提升10%左右，將對G D P增長產生重大貢獻。

工信部以及多家市場機構此前估算，“寬帶中國”戰略實施后，到2015年寬帶網絡基礎設施累計投資1 .6萬億元，其中寬帶接入網投資5700億元。另外，每一元寬帶基礎設施的直接投資，將會拉動3到4元的相關行業投入。以此測算，到2015年，“寬帶中國”戰略帶動的相關行業累計投入規模有望突破4.8萬億元。

（來源：經濟參考報）