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記者：我國經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量。這種形勢對科技工作提出了哪些新要求？　

萬鋼：習近平總書記指出，實施創新驅動發展戰略，是立足全局、面向未來的重大戰略，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強發展內生動力和活力的根本措施。李克強總理也強調，要加快信息等高新技術的推廣應用，形成驅動創新的內力，在高起點上做強高端制造業等戰略性新興產業。這些充分體現了黨中央、國務院對創新驅動發展的高度重視。　

新科技革命和產業變革對科技改革發展帶來了新的機遇和挑戰——走創新驅動發展之路已成為主要國家共同選擇；新科技變革正引領新興產業迅速崛起，創新要素在全球范圍內加速配置，新型研發組織、創新機制、商業模式不斷涌現。　

經濟社會持續健康發展對科技創新提出新需求——轉方式、調結構、惠民生的要求依然突出，同時還要面對資源環境約束不斷加劇、人口老齡化問題日益突出、新型城鎮化快速推進、文化需求不斷增長、社會管理日益復雜等新的課題。這些都迫切需要強化科技支撐。　

我們必須按照黨中央、國務院的戰略部署，大力推進創新驅動發展戰略，牢牢把握新時期科技改革發展的戰略任務，促進科技與經濟更緊密地結合，特別是要強化國際眼光，以全球視野來謀劃和推動創新。　　

記者：當前科技創新存在的難點是什么？總體考慮有哪些？今后努力要達到的目標是什么？　

萬鋼：目前，我國科技創新能力顯著提升，科技成果更多地惠及民生和農業領域，基礎研究、基礎條件建設得到關注和加強；科技領域的國際開放合作穩步推進，國際間的創新政策對話不斷加深；科技體制改革不斷深化，科技創新領域的管理科學化水平不斷提高。　

當前科技創新還存在一些難點：如何增強科技創新能力特別是原始創新能力，如何強化企業創新主體地位，如何加快創新政策落實，如何進一步完善科技創新管理等等。　

我們對于科技創新的總體考慮是，聚焦創新驅動發展、深化科技體制改革，為打造經濟“升級版”提供有力的科技支撐，確保創新型國家建設和全面建成小康社會同步推進。把推動產業變革和經濟持續發展作為首要任務，把科技惠及民生、提高綜合國力作為根本目的，把提高原始創新能力、增強創新后勁作為基礎，把深化科技體制改革作為根本動力，把擴大科技開放合作作為重大舉措。　

加強部門協同，動員各方面力量，努力實現以下目標：高新技術產業總產值保持年均15%的增速，從2012年的10萬億元左右提高到2015年的15.5萬億元，2017年達到20萬億元。農業科技進步貢獻率年均增長1個百分點，從目前的54.5%提高到2015年的57%，2017年達59%。發明專利授權量保持世界前三，保持年均20%的增長率。自主創新能力大幅增強，重點領域實現跨越發展，為建成中國特色國家創新體系、進入創新型國家行列打下具有決定意義的基礎；2015年國家綜合創新能力從目前的世界第20位上升到第17位，2017年進入前15位。　

記者：上述目標對于我們建成中國特色國家創新體系至關重要，同時也關系到“兩個一百年”奮斗目標的實現。達到上述目標的具體措施有哪些？　　萬鋼：我們制定了一系列措施。　

一是抓好國家科技重大專項，用核心關鍵技術引領戰略性新興產業發展，完善組織實施機制，深化政產學研用結合，重點加強技術擴散和產業化，力爭出大成果、大產業。2015年民口重大專項成果應用直接帶動新增產值從目前的1.1萬億元提高到1.8萬億元，2017年達2.4萬億元。　　

二是抓好重點產業關鍵技術突破，促進產業轉型升級。統籌部署重大專項、科技計劃等資源，加快移動互聯網、機器人及智能制造、高速軌道交通、生物技術與產業、新材料技術與產業等的發展。開展重大技術攻關，加強節能減排科技支撐，推進文化科技創新，提高產業整體素質。當前，將加大力度做好高新技術集成示范和產業化工作，同時積極完善創新政策，推動產能和產業結構調整。通過近5年的努力，科技進步對經濟增長的貢獻率從目前的 51.7%提高到 2015年的55%、2017年的57%。　　

三是抓好國家高新區的戰略提升，加速建設新型區域經濟增長極。優化高新區戰略布局，支持國家自主創新示范區先行先試，加強分類指導，加快建設世界一流高科技園區、創新型科技園區和特色園區。園區內企業R&D支出占全國企業的比重、技術合同成交額占全國的比重、新產品銷售收入占高新區產品銷售總收入的比重保持在 1/3以上，區內企業獲得的專利授權量占全國的比重保持在 50%以上。2015年高新區總收入從目前的 16.7萬億元提高到 25萬億元以上，2017年達到40萬億元左右；工業增加值占全國的比重從目前的14.5%提高到2015年的18%和2017年的21%；3年累計新增就業500萬人。　

四是抓好科技創新創業，加快培育科技型中小企業群體。發展壯大技術市場，做大做強科技服務業，加快建立科技企業孵化體系和科技中介服務體系，引導各類科技人才面向市場創新創業，培育科技型中小微企業和高新技術企業。全國技術交易合同額從目前的6400億元提高到2015年的1萬億元、2017年達到1.35萬億元。5年內科技企業孵化器數量增加50%，達到1800家、解決就業近200萬人。　　

五是強化農業科技創新和創業，加快糧食豐產與農業現代化。把提高單產和增強低產農田科技增產能力作為主攻方向，啟動渤海糧倉科技工程，探索低產農田糧食增產增效技術模式。到2015年，將相關做法推廣到黃淮平原西部、黃土高原北部等5個區域增加年糧食生產能力100億斤。5年內使農村科技特派員從目前的24萬人達到40萬人，加快農業發展方式轉變。　

六是大力發展生態環保科技，強化可持續發展科技支撐。攻克污染防治重大技術，推動解決重大環境問題。在藍天科技工程、節能減排科技行動、新能源汽車研發等已有成果基礎上，按照國務院治理大氣污染的部署，會同北京市和有關部門圍繞“首都藍天”加強成果應用。到2015年，形成環境綜合治理和應對氣候變化技術體系、先進環保技術產業新增產值 5000億元，5年內環保技術產業新增產值翻一倍。　

七是加強新能源與電動汽車科技創新，加快產業化。提升碳基能源科技水平，突破能源氣化和可再生能源關鍵技術，擴大新能源示范工程規模，集成應用風光儲輸、分布式太陽能供電、特高壓輸電等重大技術，加快 LED在市政工程領域的推廣，使純電動汽車從公交向出租、物流、日租車輛等方面拓展。到2015年，促進純電動和插電式混合動力汽車累計產銷量達50萬輛，預計產值1500億元。2018年電動汽車綜合技術指標達到國際先進水平。　

八是實施科技惠民計劃，使科技成果更多走進百姓生活。圍繞民生改善和社會發展的重大需求，加強相關技術在基層的應用推廣，加快人口健康、公共安全、防災減災等領域科技進步。統籌加強新型城鎮化和新農村建設科技支撐。重點推廣先進適用醫療技術和器械，從目前17個省、區、市的示范逐步擴大到全國范圍，提高醫療信息化水平，發展健康產業。　

九是加強基礎前沿科學研究，增強創新發展后勁。加大基礎研究投入力度。重點在量子科學、合成生物學、干細胞、納米和粒子物理等重大科學前沿問題上加強部署，在解決制約經濟社會記者：我國經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量。這種形勢對科技工作提出了哪些新要求？

萬鋼：習近平總書記指出，實施創新驅動發展戰略，是立足全局、面向未來的重大戰略，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強發展內生動力和活力的根本措施。李克強總理也強調，要加快信息等高新技術的推廣應用，形成驅動創新的內力，在高起點上做強高端制造業等戰略性新興產業。這些充分體現了黨中央、國務院對創新驅動發展的高度重視。

新科技革命和產業變革對科技改革發展帶來了新的機遇和挑戰——走創新驅動發展之路已成為主要國家共同選擇；新科技變革正引領新興產業迅速崛起，創新要素在全球范圍內加速配置，新型研發組織、創新機制、商業模式不斷涌現。

經濟社會持續健康發展對科技創新提出新需求——轉方式、調結構、惠民生的要求依然突出，同時還要面對資源環境約束不斷加劇、人口老齡化問題日益突出、新型城鎮化快速推進、文化需求不斷增長、社會管理日益復雜等新的課題。這些都迫切需要強化科技支撐。

我們必須按照黨中央、國務院的戰略部署，大力推進創新驅動發展戰略，牢牢把握新時期科技改革發展的戰略任務，促進科技與經濟更緊密地結合，特別是要強化國際眼光，以全球視野來謀劃和推動創新。

記者：當前科技創新存在的難點是什么？總體考慮有哪些？今后努力要達到的目標是什么？

萬鋼：目前，我國科技創新能力顯著提升，科技成果更多地惠及民生和農業領域，基礎研究、基礎條件建設得到關注和加強；科技領域的國際開放合作穩步推進，國際間的創新政策對話不斷加深；科技體制改革不斷深化，科技創新領域的管理科學化水平不斷提高。

當前科技創新還存在一些難點：如何增強科技創新能力特別是原始創新能力，如何強化企業創新主體地位，如何加快創新政策落實，如何進一步完善科技創新管理等等。

我們對于科技創新的總體考慮是，聚焦創新驅動發展、深化科技體制改革，為打造經濟“升級版”提供有力的科技支撐，確保創新型國家建設和全面建成小康社會同步推進。把推動產業變革和經濟持續發展作為首要任務，把科技惠及民生、提高綜合國力作為根本目的，把提高原始創新能力、增強創新后勁作為基礎，把深化科技體制改革作為根本動力，把擴大科技開放合作作為重大舉措。

加強部門協同，動員各方面力量，努力實現以下目標：高新技術產業總產值保持年均15%的增速，從2012年的10萬億元左右提高到2015年的15.5萬億元，2017年達到20萬億元。農業科技進步貢獻率年均增長1個百分點，從目前的54.5%提高到2015年的57%，2017年達59%。發明專利授權量保持世界前三，保持年均20%的增長率。自主創新能力大幅增強，重點領域實現跨越發展，為建成中國特色國家創新體系、進入創新型國家行列打下具有決定意義的基礎；2015年國家綜合創新能力從目前的世界第20位上升到第17位，2017年進入前15位。

記者：上述目標對于我們建成中國特色國家創新體系至關重要，同時也關系到“兩個一百年”奮斗目標的實現。達到上述目標的具體措施有哪些？

萬鋼：我們制定了一系列措施。

一是抓好國家科技重大專項，用核心關鍵技術引領戰略性新興產業發展，完善組織實施機制，深化政產學研用結合，重點加強技術擴散和產業化，力爭出大成果、大產業。2015年民口重大專項成果應用直接帶動新增產值從目前的1.1萬億元提高到1.8萬億元，2017年達2.4萬億元。

二是抓好重點產業關鍵技術突破，促進產業轉型升級。統籌部署重大專項、科技計劃等資源，加快移動互聯網、機器人及智能制造、高速軌道交通、生物技術與產業、新材料技術與產業等的發展。開展重大技術攻關，加強節能減排科技支撐，推進文化科技創新，提高產業整體素質。當前，將加大力度做好高新技術集成示范和產業化工作，同時積極完善創新政策，推動產能和產業結構調整。通過近5年的努力，科技進步對經濟增長的貢獻率從目前的 51.7%提高到 2015年的55%、2017年的57%。

三是抓好國家高新區的戰略提升，加速建設新型區域經濟增長極。優化高新區戰略布局，支持國家自主創新示范區先行先試，加強分類指導，加快建設世界一流高科技園區、創新型科技園區和特色園區。園區內企業R&D支出占全國企業的比重、技術合同成交額占全國的比重、新產品銷售收入占高新區產品銷售總收入的比重保持在 1/3以上，區內企業獲得的專利授權量占全國的比重保持在 50%以上。2015年高新區總收入從目前的 16.7萬億元提高到 25萬億元以上，2017年達到40萬億元左右；工業增加值占全國的比重從目前的14.5%提高到2015年的18%和2017年的21%；3年累計新增就業500萬人。

四是抓好科技創新創業，加快培育科技型中小企業群體。發展壯大技術市場，做大做強科技服務業，加快建立科技企業孵化體系和科技中介服務體系，引導各類科技人才面向市場創新創業，培育科技型中小微企業和高新技術企業。全國技術交易合同額從目前的6400億元提高到2015年的1萬億元、2017年達到1.35萬億元。5年內科技企業孵化器數量增加50%，達到1800家、解決就業近200萬人。

五是強化農業科技創新和創業，加快糧食豐產與農業現代化。把提高單產和增強低產農田科技增產能力作為主攻方向，啟動渤海糧倉科技工程，探索低產農田糧食增產增效技術模式。到2015年，將相關做法推廣到黃淮平原西部、黃土高原北部等5個區域增加年糧食生產能力100億斤。5年內使農村科技特派員從目前的24萬人達到40萬人，加快農業發展方式轉變。

六是大力發展生態環保科技，強化可持續發展科技支撐。攻克污染防治重大技術，推動解決重大環境問題。在藍天科技工程、節能減排科技行動、新能源汽車研發等已有成果基礎上，按照國務院治理大氣污染的部署，會同北京市和有關部門圍繞“首都藍天”加強成果應用。到2015年，形成環境綜合治理和應對氣候變化技術體系、先進環保技術產業新增產值 5000億元，5年內環保技術產業新增產值翻一倍。

七是加強新能源與電動汽車科技創新，加快產業化。提升碳基能源科技水平，突破能源氣化和可再生能源關鍵技術，擴大新能源示范工程規模，集成應用風光儲輸、分布式太陽能供電、特高壓輸電等重大技術，加快 LED在市政工程領域的推廣，使純電動汽車從公交向出租、物流、日租車輛等方面拓展。到2015年，促進純電動和插電式混合動力汽車累計產銷量達50萬輛，預計產值1500億元。2018年電動汽車綜合技術指標達到國際先進水平。

八是實施科技惠民計劃，使科技成果更多走進百姓生活。圍繞民生改善和社會發展的重大需求，加強相關技術在基層的應用推廣，加快人口健康、公共安全、防災減災等領域科技進步。統籌加強新型城鎮化和新農村建設科技支撐。重點推廣先進適用醫療技術和器械，從目前17個省、區、市的示范逐步擴大到全國范圍，提高醫療信息化水平，發展健康產業。

九是加強基礎前沿科學研究，增強創新發展后勁。加大基礎研究投入力度。重點在量子科學、合成生物學、干細胞、納米和粒子物理等重大科學前沿問題上加強部署，在解決制約經濟社會發展的關鍵科學問題上有更大作為。2015年，爭取國際科學論文總被引次數有新的提升，重點領域取得重大突破，不斷趕超世界先進水平。

十是加強戰略高技術研究，搶占未來競爭制高點。加強技術預測和研判，瞄準關系全局和長遠、對新興產業形成具有重大引領作用的戰略必爭領域，集中力量實施重大戰略高技術攻關。通過3 5年的努力，顯著提升我國戰略高技術競爭力。

記者：政策和措施要想切實見到成效，關鍵在于落實。如何來落實這些措施？

萬鋼：落實好上述十項工作，關鍵在于深化科技體制改革、推動科技經濟緊密結合。強化科技創新基礎制度建設，促進科技資源統籌開放、高效配置，這其中包括國家科技管理信息系統、國家科技報告制度、國家創新調查制度、科技資源開放共享、科技改革發展監督評估等諸多方面。要在“企業主體、協同創新”上加快突破，建立健全國家創新體系，深入實施國家技術創新工程，強化協同創新，促進基礎研究、應用研究、技術創新和產業發展的有效銜接。加強重點區域創新體系的布局和發展。完善科技管理和評價獎勵制度，形成激勵創新的正確導向、壯大創新人才隊伍，不斷深化科技項目和經費管理改革、評價和獎勵制度改革、創新人才培養、科研誠信和創新文化建設等方面的工作。完善科技創新政策法規體系，引導全社會共同投入科技創新，加快對《科技成果轉化法》的修訂，加快和加強企業創新、知識產權、科技金融、技術轉移轉化等，以全球視野謀劃和推動科技創新，服務于國家改革開放大局。

（來源：學習時報）