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http://www.86xian.com 發布日期:2013-05-14 中關村多媒體創意產業園 關注度:
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文化產業作為國民經濟的重要組成部分,具有科技含量高、環境污染小,創造的就業崗位可觀、受眾面影響大,符合國家優化調整產業結構的要求,在擴內需、調結構、促發展中發揮著重要作用。金融作為引導資源配置、調節經濟運行、服務經濟社會的中介,二者高度契合有機結合,以市場化的方式推動金融資源在文化產業中優化配置,促進文化產業又好又快發展,就成為我國經濟由數量型向質量型轉變,由外生擴展向內生增長的主要途徑!
國務院頒布的《文化產業振興規劃》,為促進金融資本與文化產業的有效對接提供了政策支撐。人民銀行與中央九部委聯合出臺的《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》,從加大對文化產業信貸支持、金融產品創新和建立文化產業的信貸業務評估機制等方面提出了具體要求,為金融支持文化產業指明了方向,金融業迎來了支持文化產業加快發展的重大歷史機遇期。筆者認為,金融支持文化產業應采取以下對策:
凝聚金融支持文化產業共識。文化是綜合國力的重要組成部分,是一個國家“軟實力”的集中體現,在提高全民素質、增強民族凝聚力方面發揮著重要作用。文化產業推崇創新和個人創造力、強調文化對經濟支撐作用,借助高科技對文化資源進行創造與提升,通過知識產權的開發和運用,生產出高附加值產品,從本質上說文化產業是知識與資金的結合體。但是相對于其他較為成熟的行業,文化產業的發展水平低、實力較弱,單純依靠自身積累很難實現“文化產業大發展大繁榮”的戰略目標。發揮金融的“催化劑”作用、資源配置的“調節器”的作用,以創新視野跳出傳統窠臼,暢通文化產業與金融業對接通道,借助資本的力量實現快速發展,改變以往主要依賴“政策性投入”輸血的狀況,推動文化產業大發展大繁榮,既符合經濟轉型、產業升級的總基調,又能順理成章地實現金融與實體經濟的良性和諧發展!
營造金融支持文化產業良好環境。一是發揮財政資金的杠桿作用。政府文化管理和財政等相關部門要重視與金融溝通協調,通過工作聯系和信息交流,及時掌握國家出臺的支持文化產業發展的優惠政策和措施,通過設立文化產業發展專項資金和文化產業投資基金、項目補貼、補充資本金、風險補償等方式,對金融支持符合產業發展規劃、具有龍頭帶動作用的文化企業或項目給予貸款貼息,對新增文化產業貸款或擔保代償形成的損失給予補償,鼓勵引導金融機構及各類社會資本參與文化產業運營。逐步提高文化產業的規;、集約化、專業化水平,進一步提高文化產業整體的市場化水平。二是探索建立知識產權融資的交易平臺。加快制定和完善規范版權等無形資產的評估,培育流轉市場,為金融進入文化產業的產權和資產的轉讓、租賃、退出提供渠道,降低處置成本,提供優質服務,由銀企雙方根據市場原則雙向選擇合作項目。三是建立適合文化產業中小企業信息測評體系。人行分支機構要加強貨幣政策的傳導,引導支持金融機構改變現行的信用等級評定中過多依賴財務指標體系測評企業信用的規模歧視,將測評重點放在文化產業中小微企業主的個人信用記錄、企業快速發展和增長潛力等方面,逐步建立適合文化產業中小企業特點的信用等級測評體系。四是擴大文化產業擔保范圍。借鑒中小企業擔保公司的成功經驗,拓展現有中小企業擔保公司的擔保范圍,鼓勵其開發適應文化產業融資需要的擔保業務,發揮擔保公司合理分擔風險的作用。五是引導文化產業中小企業“強身健體”.政府相關部門、銀行、工商聯、行業協會等聯袂合作,發揮社會綜合服務功能,幫助文化類企業中小企業解決管理、誠信等問題,全面提升素質,強身健體,練好內功,以實際行動取信于銀行,讓銀行放心地為其放貸!
創新適應文化產業特征的金融服務。一是制定適應文化產業特點的信貸政策。金融機構應將文化產業列入朝陽產業信貸支持類,在擔保、利率等方面給予優惠。對文化產業設置有別于工商企業的信用評級模塊,制定版權、知識產權等無形資產質押貸款指引等,為文化企業提供優質服務。二是創新支持文化企業信貸模式。適應文化產業缺乏固定資產作抵押物而擁有版權等知識產權的運營方式和特點,弱化對其財務指標的考核,轉變以設備、廠房等有形資產抵押的擔保思路,開辦知識產權、專利權、商標權、著作權、版權等無形資產質押貸款、企業聯保互保貸款等,創新以版權質押為核心、輔以專業擔保方式向文化產業提供信貸支持,以及對優質文化產業企業給予信用貸款。三是簡化貸款程序。針對不同層次文化企業客戶采取不同的貸款流程,簡化貸款流程,每個流程環節制定標準化操作方法、風險評估及相應的控制手段,設置標準化的業務受理模板,為文化產業中小企業客戶群提供標準化、批量式,方便、快捷的信貸產品。四是提供個性化的金融服務。針對資產規模小、尤其是租賃經營的文化類小微企業,嘗試開發針對法定代表人的信貸產品,由法定代表人作為承貸主體,承擔還本付息責任。對資金需求量小、頻次多的小微文化企業,可實行一次核定、周轉使用,采取靈活還款方式,推動銀行信貸批量投入文化產業中小企業集群。
拓展文化產業多元化融資渠道。一是發揮保險公司機構投資者的作用和保險資金的融資功能。鼓勵保險公司投資文化企業的債券和股權,引導符合條件的保險公司參與文化產業投資基金。積極開發適合文化產業企業需要的保險產品,加大對文化產業財產性保險和權益性保險研發投入,探索開發適合文化創意企業特點和現實需要的保險產品,大力發展知識產權侵權險,演藝、會展、動漫、游戲、印刷、復制、發行及藝術作品完工險、損失險等險種,按照收益覆蓋風險的原則合理確定相關產品的保險費率,對重點扶持企業和項目適當調低保險費率。二是支持文化產業面向市場融資。引導經營成熟穩定、市場認知度高的文化企業在主板市場、中小板或創業板上市融資,培育文化產業集群和骨干文化企業,打造一批具有競爭力的大型文化企業集團。探索運用企業債券、基金、信托等多元化資金工具支持文化產業發展,引導鼓勵文化產業企業采取債券、中期票據和中小企業集合債等融資方式,借助資本市場及貨幣市場快速成長。
(來源:金融時報)