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堅持文化的改革創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是文化發(fā)展繁榮的根本動力。沒有思想觀念的不斷解放、體制機制的不斷創(chuàng)新，一切文化改革發(fā)展道路的探索，都將難以為繼。

當歷史的車輪駛?cè)?1世紀的時候，“小康”的目標在中國已經(jīng)由夢想變成了現(xiàn)實，解決了溫飽，告別了貧窮，富裕起來的中國人民對于文化消費有了更多期許與渴望。與此同時，伴隨著經(jīng)濟全球化的加速發(fā)展，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用以一種前所未有的方式凸顯出來。

文化更加繁榮，成為我們黨在本世紀頭20年必須集中力量完成的重要任務(wù)之一。黨的十六大從經(jīng)濟、政治、文化“三位一體”的高度，對我國的文化建設(shè)和文化體制改革作了全面的部署，成為新世紀新階段我國文化改革發(fā)展的新起點。

解放思想，創(chuàng)新觀念

落實好十六大提出的重要任務(wù)，最根本的就是進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展觀念。2003年4月，針對“非典”疫情暴露出的突出問題，正在廣東考察的胡錦濤同志提出要“堅持全面的發(fā)展觀”。這是“發(fā)展觀”一詞第一次出現(xiàn)在黨的最高領(lǐng)導人的講話中。兩個月后，在文化體制改革試點工作會議上，“發(fā)展觀”的概念便被運用到了文化領(lǐng)域。李長春在講話中明確指出：要從計劃經(jīng)濟體制下形成的傳統(tǒng)文化發(fā)展觀中解放出來，樹立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的文化發(fā)展觀。

“文化生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的重要組成部分”；“面向市場和面向群眾是一致的，與為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，與‘三個代表’的要求是統(tǒng)一的，是把這些要求落到實處的重要實現(xiàn)途徑”；“文化產(chǎn)品的意識形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性是緊密相聯(lián)的，占領(lǐng)市場和占領(lǐng)意識形態(tài)陣地是統(tǒng)一的，社會效益和經(jīng)濟效益是一致的”……文化體制改革試點工作會議在文化發(fā)展觀念上的這些重大創(chuàng)新，激勵著全黨沖破落后的傳統(tǒng)觀念和主觀偏見的束縛，更加自覺地找準改革的突破口。

文化發(fā)展觀念的不斷創(chuàng)新，根源于對不斷變化的文化發(fā)展形勢的準確把握。2003年12月5日，胡錦濤在全國宣傳思想工作會議上全面分析了我國思想文化領(lǐng)域面臨的新形勢，指出，隨著改革開放的不斷推進，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，社會意識出現(xiàn)多樣化的趨勢；人們的精神文化需求迅速增長，呈現(xiàn)出多方面、深層次、高要求的特點，而目前我們能夠提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)還遠不能滿足社會需要；互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通訊系統(tǒng)等現(xiàn)代電子媒體的廣泛運用，思想文化交流呈現(xiàn)出分散性、便捷性、跨國界等特點，文化市場、文化資源、文化陣地的爭奪將更加激烈。

面對思想文化領(lǐng)域前所未有的新形勢，胡錦濤提出了“深入研究回答現(xiàn)實生活提出、干部群眾關(guān)心的一系列重大理論和實際問題，增強理論工作的說服力和戰(zhàn)斗力”、“把體現(xiàn)黨的主張和反映人民的心聲統(tǒng)一起來，增強宣傳輿論工作的吸引力感召力”、“大力弘揚和培育民族精神，健全社會主義思想道德體系，增強思想政治工作的針對性和實效性”、“深化文化體制改革，實現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展”等新形勢下宣傳思想工作面臨的主要課題。

文化發(fā)展觀念的不斷創(chuàng)新、文化建設(shè)主要課題的明確提出，開啟了全面建設(shè)小康社會道路上探索文化改革發(fā)展道路的新征程。

文化體制改革開始駛?cè)肟燔嚨?/P>

堅持文化的改革創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是文化發(fā)展繁榮的根本動力。沒有思想觀念的不斷解放、體制機制的不斷創(chuàng)新，一切文化改革發(fā)展道路的探索都將難以為繼。

在黨的十六屆五中全會上，胡錦濤在向全會作工作報告時，總結(jié)了文化體制改革試點工作取得的新成效，強調(diào)了“以體制機制創(chuàng)新為重點，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”的重要思路。

堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，是十六大以來黨中央在文化發(fā)展理念上一個具有里程碑意義的理論創(chuàng)新。長期以來，把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相混淆，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，導致應(yīng)該由政府主導的公益性文化事業(yè)長期投入不足、應(yīng)該由市場主導的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，是制約我國文化發(fā)展的一個重要因素。深化文化體制改革，就是要著力解決這個體制弊端，推動公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，成為繁榮社會主義文化的兩個輪子。

2005年12月，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對深化文化體制改革進行了總體設(shè)計，提出：發(fā)展公益性文化事業(yè)要以政府為主導，增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)，實現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益；發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)要創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。這從根本上厘清了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的“楚河漢界”，廓清了我國文化體制改革的基本路徑，成為我們深化文化體制改革的一個重要綱領(lǐng)性文件。

“妨礙文化發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，束縛文化發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，制約文化發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。”《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》用這段話表明了中央推進文化體制改革的決心與信心。

文化體制改革是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程。既要大膽探索、勇于創(chuàng)新，又要逐步探索、有序推進。2003年開始文化體制改革試點后，黨的十六屆三中、四中、五中全會分別從完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、此后五年發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略高度，對文化體制改革進行了新的探索；《關(guān)于在文化體制改革綜合性試點地區(qū)建立文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的意見》和《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》則對文化體制改革的相關(guān)環(huán)節(jié)作了具體說明。經(jīng)過兩年多的試點，2006年3月，全國文化體制改革工作會議召開，文化體制改革進入一個由點到面、逐步鋪開的新階段，相關(guān)改革開始進入快車道。

（來源：求是理論網(wǎng)）