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日前，2012年度國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果出爐。并入中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“中發(fā)展”）后的北京中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中科金集團(tuán)”）申報(bào)的“中關(guān)村科技金融服務(wù)創(chuàng)新工程”獲批科技金融服務(wù)體系重大項(xiàng)目。

中科金集團(tuán)首次申報(bào)該計(jì)劃科技服務(wù)體系重大項(xiàng)目即獲批，背后透射出中發(fā)展市場(chǎng)化創(chuàng)新資源整合平臺(tái)的作用正在良性顯現(xiàn)：真正成為了“政府支持”和“市場(chǎng)導(dǎo)向”、政產(chǎn)學(xué)研用一體化機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的交匯點(diǎn)，以中發(fā)展為推手的中關(guān)村科技金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)已成為業(yè)界公認(rèn)的、一種全新的高新園區(qū)發(fā)展模式。

初步建成科技金融業(yè)務(wù)體系

記者了解到，根據(jù)中關(guān)村的發(fā)展需要，不久前，中科金集團(tuán)并入了中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“中發(fā)展”），初步建立了治理結(jié)構(gòu)合理有力、戰(zhàn)略明確清晰的科技金融業(yè)務(wù)體系。

中科金集團(tuán)并入中發(fā)展后，中發(fā)展的業(yè)務(wù)種類更為豐富，已擁有多樣化的股權(quán)投資業(yè)務(wù)。中發(fā)展董事長(zhǎng)于軍介紹，中發(fā)展的投資業(yè)務(wù)有兩大變化。

一是中發(fā)展已擁有自有資金股權(quán)投資、代持政府資金股權(quán)投資、管理基金股權(quán)投資三種股權(quán)投資業(yè)務(wù)種類。其中，代持政府資金包括重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌資金、中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資試點(diǎn)資金、政府專項(xiàng)委托投資資金。

二是已擁有了股權(quán)投資、委貸+認(rèn)股權(quán)投資兩種股權(quán)投資方式，其中委貸+認(rèn)股權(quán)投資是集團(tuán)創(chuàng)新推出的對(duì)暫不適宜股權(quán)投資的項(xiàng)目提供融資服務(wù)的新方式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享投資則是對(duì)擁有符合要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)提供的融資服務(wù)方式。

中科金集團(tuán)將繼續(xù)推進(jìn)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新以及業(yè)務(wù)模式等方面的創(chuàng)新，聚集金融服務(wù)資源，健全技術(shù)與資本高效對(duì)接的機(jī)制，不斷完善科技金融服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮好中關(guān)村科技金融實(shí)施載體和平臺(tái)作用，推動(dòng)中關(guān)村建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心和國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心。

提供全方位科技投資服務(wù)

“自有資金股權(quán)投資、代持政府資金股權(quán)投資、管理基金股權(quán)投資三種股權(quán)投資業(yè)務(wù)的投資流程、退出要求及投資風(fēng)格存在較大差異。”于軍坦言，業(yè)務(wù)的擴(kuò)大對(duì)中發(fā)展的管理提出了新的更高要求。

“我們將通過優(yōu)化股權(quán)業(yè)務(wù)，構(gòu)建對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期及重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供各類投資服務(wù)的創(chuàng)業(yè)投資（基金）、瞪羚基金、科技投資基金及代持政府統(tǒng)籌基金業(yè)務(wù)體系，為不同規(guī)模和成長(zhǎng)階段企業(yè)提供全方位的科技投資服務(wù)。”于軍告訴記者，目前，中發(fā)展的工作重點(diǎn)包括為中關(guān)村創(chuàng)投增資，打造優(yōu)秀科技創(chuàng)投公司；支持瞪羚基金募資，推動(dòng)其業(yè)務(wù)發(fā)展等；同時(shí)，在集團(tuán)內(nèi)建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)報(bào)表制度、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、營(yíng)銷協(xié)同、客戶服務(wù)體系。

目前，中發(fā)展在科技金融業(yè)務(wù)上已形成了特色的體系框架：以中科金集團(tuán)為主體，做強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)、做大小貸業(yè)務(wù)、做優(yōu)基金業(yè)務(wù)，積極開展科技金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)投、保、貸一體化運(yùn)作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，中發(fā)展旗下的中關(guān)村擔(dān)保、中關(guān)村小貸、中金小貸三家公司凈利潤(rùn)同比增幅均超過60%；先后與清華大學(xué)合作成立水木啟程基金等6只基金；設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理公司；發(fā)行9億元人才公租房私募債，初步形成了中關(guān)村科技載體REITS方案，牽頭組織的5億元“中關(guān)村示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)債券”將于近期獲批。下一步，中發(fā)展還將獨(dú)資設(shè)立中關(guān)村科技投資基金管理公司。

在傳統(tǒng)金融模式中另辟路徑

據(jù)介紹，中發(fā)展于2010年4月1日正式重組成立。市委市政府明確要求集團(tuán)在中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)中承擔(dān)三項(xiàng)主要任務(wù)：一是負(fù)責(zé)引進(jìn)重大項(xiàng)目和統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局；二是統(tǒng)籌融資，用于支持企業(yè)做大做強(qiáng)；三是受市政府委托，進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目股權(quán)投資，并受托管理政府重大項(xiàng)目股權(quán)投資資金。

科技產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)是公認(rèn)的，這使其較難從傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)中獲得足夠的支持。中發(fā)展成立后，根據(jù)市委市政府的戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)了“自主創(chuàng)新體系的市場(chǎng)化集成運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)器”的戰(zhàn)略定位，搭建了中關(guān)村統(tǒng)一、高效的科技金融服務(wù)平臺(tái)，為科技企業(yè)提供擔(dān)保、小額貸款等多結(jié)構(gòu)的金融服務(wù)。未來，中發(fā)展將成為具有全球影響力的科技投資（控股）集團(tuán)。

“從一定意義上說，中發(fā)展是‘政府支持’和‘市場(chǎng)導(dǎo)向’的交匯點(diǎn)，要以實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略意圖為使命，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式為手段；是政產(chǎn)學(xué)研用一體化機(jī)制建設(shè)的交匯點(diǎn)，要運(yùn)用市場(chǎng)化手段促進(jìn)各類創(chuàng)新主體高效互動(dòng)；同時(shí)，中發(fā)展是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的交匯點(diǎn)，要活化創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健⒓�群式發(fā)展。”于軍說。

開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資新局面

截至目前，中發(fā)展已經(jīng)投資和促成落地項(xiàng)目150個(gè)，投資金額18.84億元，帶動(dòng)社會(huì)投資111億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過千億元。其中，代持政府股權(quán)出資77個(gè)，投資金額12.45億元，帶動(dòng)社會(huì)投資72億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。所投項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2011年銷售收入平均增長(zhǎng)率都在20%以上。

“由于科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，完全的市場(chǎng)選擇有時(shí)會(huì)‘失靈’。”于軍說，國(guó)有資本的進(jìn)入在一定程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)的缺位，同時(shí)更多地起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。他認(rèn)為，這打開了產(chǎn)業(yè)投資的創(chuàng)新局面，初步形成對(duì)“1+6”新政和北京“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的支撐作用。

中發(fā)展代持市政府統(tǒng)籌資金，創(chuàng)新推出“投保貸”聯(lián)動(dòng)、“政企投”聯(lián)動(dòng)等投資模式，促進(jìn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，除了增強(qiáng)了政府資金的支持力度，中發(fā)展以股東的身份從多個(gè)角度支持被投企業(yè)的發(fā)展，資金退出時(shí)只收回資本金加同期貸款利息，產(chǎn)生的收益主要用于激勵(lì)團(tuán)隊(duì)；這也提升了財(cái)政資金的使用效能，使得財(cái)政資金的投入可評(píng)價(jià)、可放大、可循環(huán)。

記者注意到，在投資中，中發(fā)展注重發(fā)揮國(guó)有資本的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與社會(huì)資本密切合作，不僅帶動(dòng)社會(huì)資本投入，增加活躍在科技成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的資金量，也引領(lǐng)資本投入的方向，使得更多的社會(huì)資本投向中關(guān)村重點(diǎn)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)。中發(fā)展投資的兆易創(chuàng)新項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)惟一成為跨國(guó)公司在串行閃存芯片批量采購(gòu)的公司，獲得中發(fā)展投資后，年度收入增長(zhǎng)5倍，并獲得華山資本等創(chuàng)投跟進(jìn)投資1億元。

謀變應(yīng)對(duì)兩大挑戰(zhàn)

有業(yè)內(nèi)學(xué)者將中發(fā)展的成立視為中國(guó)高新區(qū)發(fā)展的第三種模式。這種新模式的誕生，在首都創(chuàng)新體系中發(fā)揮著極其重要的作用。

“但中發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。”在于軍眼中，中發(fā)展成立之初就面臨著兩方面的挑戰(zhàn)。

其一，如何以股權(quán)為紐帶實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣、各園區(qū)的利益聯(lián)動(dòng)、工作協(xié)同和統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)各園區(qū)融合發(fā)展，成功打造園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌平臺(tái)，真正形成發(fā)展合力。據(jù)了解，經(jīng)過中發(fā)展兩年多來的努力，已經(jīng)形成了集團(tuán)內(nèi)預(yù)算管理和戰(zhàn)略管理策略，這方面的壓力正逐步得以緩解。

第二個(gè)方面的挑戰(zhàn)目前依然存在：以股權(quán)投資為主要方式促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，如何發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用，提升集團(tuán)資源配置和管理能力，取得預(yù)期成效。

于軍分析，要解決這個(gè)問題，首要的就是提升“政產(chǎn)學(xué)研用一體化”機(jī)制建設(shè)能力。一是聚焦大院大所大學(xué)、承接和推進(jìn)國(guó)家重大科技專項(xiàng)的能力需要新提升，中發(fā)展的產(chǎn)業(yè)研究及產(chǎn)業(yè)投資能力需要新提升，項(xiàng)目挖掘的“七條通道”需要新開拓，聚焦大院大所等的方式需要新突破，穩(wěn)步增強(qiáng)匯集創(chuàng)新要素支持重點(diǎn)科技企業(yè)的能力，積極探索“產(chǎn)學(xué)研”融合互動(dòng)的新思路、新模式；二是對(duì)接政府政策、推動(dòng)創(chuàng)新要素聚合的能力需要新提升。

“中發(fā)展需要持續(xù)提升與創(chuàng)新平臺(tái)、管委會(huì)、各區(qū)縣、各委辦局政策及服務(wù)對(duì)接的能力，真正介入中關(guān)村創(chuàng)新政策設(shè)計(jì)、試點(diǎn)、推廣過程；需要不斷增強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)資本、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的能力，真正成為示范區(qū)‘政產(chǎn)學(xué)研用一體化’機(jī)制建設(shè)中原生性、主導(dǎo)性的市場(chǎng)力量，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新要素在示范區(qū)聚合，有效推動(dòng)新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合運(yùn)用各類服務(wù)手段培育一批‘北京創(chuàng)造品牌’。”于軍如是說。

（來自：北京商報(bào)）