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政府主動作為促發(fā)展

日前，市科委與清華大學簽署了“市科委-清華大學創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地”合作協(xié)議（以下簡稱“基地”）。基地將充分調(diào)動政府、高校、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、社會金融等多方資源，每年調(diào)動1億元以上資金，重點支持一批創(chuàng)新成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。這是市科委在貫徹落實全國創(chuàng)新大會精神，加速首都創(chuàng)新體系建設(shè)上的又一新舉措。

據(jù)了解，自2009年4月，市委、市政府發(fā)布實施《“科技北京”行動計劃（2009-2012）-促進自主創(chuàng)新行動》以來，全市各部門積極探索、勇于實踐，以體制機制改革推動科技創(chuàng)新發(fā)展，在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時，加強頂層設(shè)計、完善制度安排，努力實現(xiàn)對全社會創(chuàng)新資源的“軟配置”，“科技北京”建設(shè)取得了顯著成效。

2011年，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值3625.7億元，比2008年增長了51.2%；全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出932.5億元，是2008年的1.5倍；全市高新技術(shù)企業(yè)保有量7300家，占全國近20%；全年技術(shù)合同成交額1890.3億元，占全國的40%；技術(shù)市場對首都經(jīng)濟增長的直接貢獻率達到9.2%。

市科委副主任武建民表示，市科委近年來主要做了三方面工作，就是政府層面主動作為，促進“三個整合”，加強科技關(guān)鍵要素的協(xié)同創(chuàng)新；社會層面積極引導，調(diào)動“三個積極性”，激發(fā)全社會促進科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力；工作層面求真務(wù)實，抓好“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，促進科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。

整合資源加強協(xié)同創(chuàng)新

市科委通過科技資源的整合，大力推動服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資源整合和開放共享，積極支持技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、首都科技條件、新興產(chǎn)業(yè)組織等科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)和發(fā)展，將其作為凝聚科技資源的組織形式和體制機制創(chuàng)新的重要載體。

市科委通過重大項目和政府資金的整合，與科技部建立了部市會商工作機制，共同篩選重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化及重大示范項目等。完善政府資金統(tǒng)籌使用機制，建立北京市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌資金，2010年統(tǒng)籌60億元、“十二五”期間每年統(tǒng)籌100億元，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2010-2011年統(tǒng)籌資金共支持407個項目，直接推動中央單位相關(guān)科技成果落地北京超過200余項，總投資超過2000億元。

市科委通過政策資源的整合，搭建了中關(guān)村創(chuàng)新平臺，19個國家部委共同參與，初步實現(xiàn)了央地政策資源整合和協(xié)同工作機制的重大突破。建立“科技北京”建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制，組織編制了“科技北京”行動計劃，累計實施重點任務(wù)450余項，涉及40余個市相關(guān)部門和16個區(qū)縣，在全市層面形成了協(xié)同推進科技發(fā)展的工作合力。

調(diào)動積極性激發(fā)創(chuàng)新動力

率先開展政府采購新技術(shù)新產(chǎn)品試點工作。截至今年6月底，共認定5000余個新技術(shù)新產(chǎn)品，推動了950個政府采購新技術(shù)新產(chǎn)品示范項目，政府采購金額累計185.4億元，直接帶動社會采購672.8億元，對加快新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用產(chǎn)生了重要的示范帶動作用。通過政府采購用市場調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。

北京市在國有高新技術(shù)企業(yè)、高等院校和科研院所實施股權(quán)激勵試點，調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。截至今年6月底，近500家單位參加中關(guān)村示范區(qū)股權(quán)激勵試點。股權(quán)激勵以利益機制調(diào)動科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。

2009-2011年科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金投入5.6億元，獲得國家創(chuàng)新基金支持9.8億元。落實高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新。2010年本市高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅100億元。發(fā)揮科技金融的放大作用，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)增加科技信貸投入，2009年以來向科技企業(yè)累計提供融資額超過300億元。財稅金融政策以杠桿機制調(diào)動全社會投入科技創(chuàng)新的積極性。

抓好關(guān)鍵點促進科技發(fā)展

市科委抓好頂層設(shè)計，與科技部、農(nóng)業(yè)部共同建設(shè)北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城以及實施“首都十大危險疾病防治科技攻關(guān)與管理實施方案”中，注重資源整合，創(chuàng)新工作機制引導各類主體加強協(xié)同創(chuàng)新。

市科委抓好組織實施，以實施重大科技項目、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程和應(yīng)用示范工程為紐帶，引導技術(shù)、成果、資金、人才等創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置和高效集成。實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展（G20工程）、高端數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越發(fā)展（精機工程）、新一代移動通信技術(shù)及產(chǎn)品突破（4G工程）、新能源汽車示范推廣等科技振興產(chǎn)業(yè)工程，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聚集關(guān)聯(lián)發(fā)展。

市科委抓好科技成果產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，組織實施重大科技應(yīng)用示范工程，注重從用戶端拉動科技成果產(chǎn)業(yè)化。如推動基于通信的列車控制系統(tǒng)（CBTC）的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、工程化開發(fā)和示范運營。支持我國首列具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的實用型中低速磁懸浮列車的研制，積極推動在北京軌道交通大臺線（S1線）上示范運營。

武建民表示，市科技部門下一步將以貫徹落實科技創(chuàng)新大會精神為契機，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全面落實市十一次黨代會部署的重點任務(wù)，按照市委常委會提出的努力在促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、加強科技資源統(tǒng)籌融合、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等方面實現(xiàn)新突破的要求，深化科技體制改革、加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：創(chuàng)新科技資源統(tǒng)籌機制，實現(xiàn)“北京科技”向“首都科技”的轉(zhuǎn)變；建立新型科技成果轉(zhuǎn)化路徑，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新從單個產(chǎn)品攻關(guān)向支撐全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變；改革科技管理理念，從主要關(guān)注項目向關(guān)注人才團隊與項目的結(jié)合轉(zhuǎn)變。

（來自：北京商報）