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中關(guān)村建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心意見正式發(fā)布

http://www.86xian.com      發(fā)布日期:2012-08-31      中關(guān)村多媒體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園      關(guān)注度:
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中關(guān)村是我國第一個(gè)國家級(jí)高新區(qū),是我國科教智力資源最密集的地區(qū)和我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。黨中央、國務(wù)院和北京市委、市政府始終高度重視中關(guān)村在提升自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家中的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。2009年,國務(wù)院作出建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù),提出要把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。2010年底開始,國務(wù)院出臺(tái)了支持中關(guān)村的“1+6”系列先行先試政策,批復(fù)了示范區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要,并將“把北京中關(guān)村逐步建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”明確寫入國家“十二五”規(guī)劃,中關(guān)村的發(fā)展進(jìn)一步上升為國家戰(zhàn)略。

2011年1月,國務(wù)院批復(fù)的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》,提出將中關(guān)村建設(shè)成為國家科技金融創(chuàng)新中心。2012年8月6日,國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯管理局與北京市人民政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》(京政發(fā)[2012]23號(hào))(以下簡稱《意見》)。

7月6日至7日,全國科技創(chuàng)新大會(huì)在北京舉行,胡錦濤總書記和溫家寶總理在講話中明確強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)科技和金融的結(jié)合,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,拓展金融為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的方式和途徑,特別要加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等方式,加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。充分發(fā)揮資本市場支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,形成規(guī)范化、可持續(xù)的市場融資機(jī)制。《意見》的出臺(tái),正是貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神的重要舉措,《意見》的內(nèi)容集中體現(xiàn)了全國科技創(chuàng)新大會(huì)的主要精神。

該《意見》全篇共四十三條,分為十二部分:第一部分闡述了建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的重大意義。建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心是提升自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略需要。中關(guān)村建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心有利于充分發(fā)揮中關(guān)村的創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢和科技金融領(lǐng)先優(yōu)勢,更好地體現(xiàn)示范帶動(dòng)作用。第二部分明確了建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)。提出了到2020年,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合,把中關(guān)村建設(shè)成為與具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心地位相適應(yīng)的國家科技金融創(chuàng)新中心。第三到第十一部分圍繞九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,闡述了中關(guān)村建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的主要任務(wù):一是完善科技企業(yè)信用體系,建設(shè)信用首善之區(qū)。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系,促進(jìn)科技成果市場轉(zhuǎn)化。三是完善創(chuàng)業(yè)投資體系,促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是完善多層次資本市場,支持科技企業(yè)做強(qiáng)做大。五是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),強(qiáng)化科技信貸支持。六是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,培育發(fā)展科技保險(xiǎn)市場。七是創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)投資積極參與。八是完善配套服務(wù)體系,優(yōu)化科技金融發(fā)展環(huán)境。九是深化金融支撐作用,激發(fā)科技創(chuàng)新活力。第十二部分提出了建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的組織保障、政策協(xié)調(diào)與監(jiān)測評(píng)估機(jī)制和分階段實(shí)施路徑。

一、中關(guān)村建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意義

(一)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心是提升自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略需要。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化需要金融的支持,同時(shí)也為金融體系健康發(fā)展拓展了空間。就全球產(chǎn)業(yè)革命而言,每一次產(chǎn)業(yè)革命的興起無不源于科技創(chuàng)新,成于金融創(chuàng)新。實(shí)踐證明,科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合是社會(huì)變革生產(chǎn)方式和生活方式的重要引擎。當(dāng)前,全球孕育新一輪創(chuàng)新競爭高潮,我國處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期,加強(qiáng)引導(dǎo)金融資源向科技領(lǐng)域配置,促進(jìn)科技與金融結(jié)合發(fā)展,是激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力的根本要求,是加快科技成果轉(zhuǎn)化的重要舉措,是深化科技體制和金融體制改革的必然選擇,是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略需要。加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心,對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)中關(guān)村有必要、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有責(zé)任建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心。

中關(guān)村作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū),集聚了大量的高端創(chuàng)新要素和支持科技創(chuàng)新的金融資源,是我國最具特色和活力的科技創(chuàng)新中心,肩負(fù)著引領(lǐng)全國走創(chuàng)新發(fā)展道路的重任。作為我國的科技創(chuàng)新中心和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,中關(guān)村是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源最豐富的區(qū)域,培育了一大批新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。中關(guān)村擁有高新技術(shù)企業(yè)近2萬家,每年新創(chuàng)辦企業(yè)3000多家,2011年新創(chuàng)辦企業(yè)超過4000家。高科技高成長的“瞪羚企業(yè)”3000多家,留學(xué)人員累計(jì)創(chuàng)辦企業(yè)6000多家,總收入過億元的企業(yè)1648家,德勤“中國大陸高科技高成長企業(yè)50強(qiáng)”和清科“中國大陸最具投資價(jià)值企業(yè)50強(qiáng)”中,三分之一左右來自中關(guān)村。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效融資需求的持續(xù)增加成為中關(guān)村科技金融工作最重要的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

中關(guān)村具有良好的科技基礎(chǔ)和金融基礎(chǔ),具有進(jìn)行科技金融創(chuàng)新的巨大優(yōu)勢。針對(duì)科技企業(yè)多元化的有效融資需求,中關(guān)村探索形成了“一個(gè)基礎(chǔ)、六項(xiàng)機(jī)制、十條渠道”的科技金融體系。科技金融服務(wù)資源聚集效應(yīng)顯現(xiàn)。信用首善之區(qū)建設(shè)成效顯著,區(qū)域融資環(huán)境不斷優(yōu)化,被國家發(fā)改委譽(yù)為全國中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)的示范“標(biāo)間”。科技金融服務(wù)體系不斷完善,科技金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)引領(lǐng)。中關(guān)村成為我國創(chuàng)業(yè)投資最活躍的區(qū)域,不斷引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。“十一五”以來,中關(guān)村地區(qū)發(fā)生的創(chuàng)業(yè)投資案例和投資金額均占全國的三分之一左右。中關(guān)村代辦試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,204家企業(yè)參與試點(diǎn),掛牌企業(yè)達(dá)到134家,為建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。中關(guān)村上市公司群體加速壯大,上市公司總數(shù)達(dá)到223家,“中關(guān)村板塊”效應(yīng)增強(qiáng)。中關(guān)村科技信貸創(chuàng)新不斷深化,企業(yè)融資難題得到切實(shí)緩解,擔(dān)保融資、信用貸款、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、并購貸款、小額貸款等各項(xiàng)信貸創(chuàng)新試點(diǎn)成效顯著。

中關(guān)村是我國體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試的試驗(yàn)田,加快推進(jìn)中關(guān)村建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心,有利于充分發(fā)揮中關(guān)村科技與金融結(jié)合發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn),有利于示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)全國科技金融創(chuàng)新體系的形成,為搶占全球科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)提供強(qiáng)有力的支撐。

二、《意見》的五大特點(diǎn)

《意見》體現(xiàn)了中關(guān)村建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的定位:堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,強(qiáng)化金融對(duì)科技發(fā)展的支撐作用,立足于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資需求,重點(diǎn)圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略目標(biāo),建立覆蓋科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的科技金融服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的緊密結(jié)合,把中關(guān)村建設(shè)成為國家科技金融創(chuàng)新中心。

《意見》突出體現(xiàn)了以下五個(gè)特點(diǎn):

(一)突出“高點(diǎn)定位、頂層設(shè)計(jì)”

《意見》定位于科技金融領(lǐng)域的國家級(jí)指導(dǎo)性文件,與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011–2020年)相輔相成,就中關(guān)村科技金融發(fā)展環(huán)境、資源聚集規(guī)模、科技金融對(duì)接機(jī)制、資本市場服務(wù)效能、輻射帶動(dòng)作用等方面提出了建設(shè)規(guī)劃和階段目標(biāo)。《意見》以金融為出發(fā)點(diǎn),落腳于科技創(chuàng)新,旨在引導(dǎo)建立符合科技創(chuàng)新需求的科技金融體系,促進(jìn)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合,確立中關(guān)村作為國家科技金融創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略地位,示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)全國科技金融創(chuàng)新體系的形成。

(二)突出“需求帶動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)控制”

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效融資需求的持續(xù)增加成為中關(guān)村科技金融工作最重要的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不斷催生新的金融服務(wù)需求,形成新的金融業(yè)務(wù)增長點(diǎn),為金融創(chuàng)新提供新的市場機(jī)遇。《意見》貫穿了堅(jiān)持為企業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)的理念,立足企業(yè)需求制定政策,開展工作。同時(shí),《意見》集中體現(xiàn)了“有效控制風(fēng)險(xiǎn)”的思路和要求,本著“防范化解風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)發(fā)展的永恒主題”的理念,明確所有的創(chuàng)新都建立在嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上。

(三)突出“產(chǎn)業(yè)為本、金融為用”

《意見》明確金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的宗旨,與中關(guān)村是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地,未來要建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的要求相契合,科技金融服務(wù)體系立足于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略目標(biāo),不斷提高金融向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)滲透的能力。

(四)突出“連續(xù)支持、綜合服務(wù)”

創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需要持續(xù)不斷的創(chuàng)新,具有“高投入”、“高成長”、“高風(fēng)險(xiǎn)”、“高收益”的特點(diǎn),支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,更重要的是要建立一個(gè)支持企業(yè)從小到大的連續(xù)的金融服務(wù)機(jī)制,也就是要建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的機(jī)制。《意見》強(qiáng)調(diào)要著力建立直接融資和間接融資、政府資金和社會(huì)資金、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本有機(jī)結(jié)合的中關(guān)村科技金融體系,覆蓋科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的融資需求。此外,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)融資需求的多樣化決定了其發(fā)展過程中需要多種金融工具,而且各金融工具之間相互配合,互為支撐。因此,《意見》體現(xiàn)了要構(gòu)建支持企業(yè)發(fā)展的多種融資支持體系,包括產(chǎn)業(yè)投資基金體系、天使投資和創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系、擔(dān)保融資服務(wù)體系、科技信貸創(chuàng)新服務(wù)體系、小額貸款融資體系、融資租賃服務(wù)體系、科技保險(xiǎn)服務(wù)體系等等。

(五)突出“創(chuàng)新融資、先行先試”

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、可持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性等特征,對(duì)融資渠道的選擇與創(chuàng)新應(yīng)用提出了新的要求。傳統(tǒng)的融資模式不適合或者遠(yuǎn)不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資需求。《意見》突出了體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試。這也是中關(guān)村科技金融工作的特色和使命。“新產(chǎn)業(yè)”需要“新金融”體系的支持,要積極構(gòu)建以資本市場為紐帶、杠桿、導(dǎo)向,以中小型金融機(jī)構(gòu)為載體、金融創(chuàng)新產(chǎn)品為工具的“新金融”體系,拓展新興產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新資源多方位、多層次對(duì)接、融合的方式、手段和渠道。

三、近期工作重點(diǎn)和目標(biāo)

(一)目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《意見》,大力實(shí)施中關(guān)村科技金融創(chuàng)新工程,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境和投融資環(huán)境,聚集金融服務(wù)資源、完善技術(shù)和資本高效對(duì)接的機(jī)制,開展先行先試的科技金融創(chuàng)新試點(diǎn),拓寬企業(yè)融資渠道,不斷完善政府資金和社會(huì)資金、直接融資與間接融資、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)結(jié)合的中關(guān)村科技金融服務(wù)體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)群體的綜合融資支持,切實(shí)緩解企業(yè)融資難題,培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。

到2015年底,中關(guān)村的境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)到300家左右,繼續(xù)保持在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板中的“中關(guān)村板塊”;深化中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),積極參與統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場建設(shè),大力提高企業(yè)直接融資比重;支持天使投資發(fā)展,壯大天使投資人隊(duì)伍,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)聚集,繼續(xù)保持中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資在全國的領(lǐng)先地位;加大科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,進(jìn)一步擴(kuò)大科技企業(yè)擔(dān)保規(guī)模和貸款規(guī)模,大力推動(dòng)為科技企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信貸專營機(jī)構(gòu)、融資租賃機(jī)構(gòu)、小額貸款機(jī)構(gòu)等在中關(guān)村的設(shè)立和發(fā)展;建立科技保險(xiǎn)保障機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。鼓勵(lì)組合金融創(chuàng)新,加強(qiáng)投保貸聯(lián)動(dòng),構(gòu)建市場化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

(二)主要工作任務(wù)和措施

1、促進(jìn)金融資源聚集,形成科技金融資源聚集效應(yīng)。發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)的作用,加強(qiáng)資源整合力度,完善科技金融工作體系;轉(zhuǎn)變財(cái)政資金的投入方式,促進(jìn)財(cái)政資金和金融資本的聯(lián)動(dòng);發(fā)揮中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)等投融資平臺(tái)的作用,凝聚整合為科技企業(yè)服務(wù)的各類金融服務(wù)資源。以中關(guān)村核心區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)國家科技金融功能區(qū),增強(qiáng)中關(guān)村“一區(qū)多園”的科技金融服務(wù)功能,形成科技金融機(jī)構(gòu)聚集效應(yīng)。不斷完善中關(guān)村企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)之間的溝通機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)融資能力。

2、完善企業(yè)信用體系,建設(shè)信用首善之區(qū)。建設(shè)中關(guān)村企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,強(qiáng)化信用信息的采集、更新和共享機(jī)制;加強(qiáng)信用制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新,發(fā)揮信用自律組織作用,推動(dòng)信用產(chǎn)品的市場化應(yīng)用;繼續(xù)實(shí)施“中關(guān)村企業(yè)信用星級(jí)評(píng)定計(jì)劃”和“中關(guān)村信用培育雙百工程”,完善信用激勵(lì)機(jī)制,提高企業(yè)信用意識(shí),實(shí)現(xiàn)以信用促融資、以融資促發(fā)展。

3、支持企業(yè)改制上市和并購。繼續(xù)完善“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、報(bào)審一批、上市一批”的企業(yè)改制上市培育工作體系和協(xié)同工作機(jī)制。整合各類資源,大力推動(dòng)中關(guān)村企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市,做強(qiáng)做大“中關(guān)村板塊”。實(shí)施中關(guān)村企業(yè)并購重組計(jì)劃,支持企業(yè)利用資本市場進(jìn)行兼并重組,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支持中關(guān)村上市公司協(xié)會(huì)依法獨(dú)立開展工作,促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展。

4、積極參與統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場建設(shè)。進(jìn)一步深化中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),大力培育企業(yè)資源,增加掛牌企業(yè)數(shù)量。進(jìn)一步發(fā)揮資本市場作用,拓寬科技企業(yè)直接融資渠道,擴(kuò)大直接融資規(guī)模。為全國場外交易市場管理機(jī)構(gòu)做好政策支持和服務(wù)工作。積極推動(dòng)區(qū)域股權(quán)交易市場在中關(guān)村設(shè)立和發(fā)展。

5、支持股權(quán)投資發(fā)展。支持境內(nèi)外個(gè)人在中關(guān)村開展天使投資業(yè)務(wù),培育天使投資者隊(duì)伍;擴(kuò)大中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的規(guī)模,實(shí)施對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策;支持由社保基金、保險(xiǎn)資金,大型企業(yè)及其他投資機(jī)構(gòu)出資的產(chǎn)業(yè)投資基金在中關(guān)村的設(shè)立和發(fā)展。建立從注冊(cè)登記、辦公場所、人才激勵(lì)到項(xiàng)目對(duì)接的一條龍服務(wù)體系,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金向中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行投資。

6、深化科技信貸創(chuàng)新試點(diǎn)。統(tǒng)籌建立中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金;完善信用擔(dān)保支持體系,發(fā)揮擔(dān)保融資服務(wù)平臺(tái)作用,強(qiáng)化“瞪羚計(jì)劃”等公共政策的引導(dǎo),緩解企業(yè)首次融資難題;進(jìn)一步完善銀行信貸創(chuàng)新體系,繼續(xù)鼓勵(lì)銀行信貸專營機(jī)構(gòu)發(fā)展,并在核心區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向其它園區(qū)推廣;大力推動(dòng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,繼續(xù)做好信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資、股權(quán)質(zhì)押貸款等試點(diǎn)工作,擴(kuò)大融資規(guī)模;完善小額貸款服務(wù)體系;支持企業(yè)發(fā)行信托計(jì)劃、企業(yè)債券、中小企業(yè)私募債、集合票據(jù)及其它新型債務(wù)融資工具。

7、推動(dòng)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。深化科技保險(xiǎn)試點(diǎn),完善科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制,支持企業(yè)購買科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、員工忠誠險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。做好中關(guān)村首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目保險(xiǎn)試點(diǎn)。研究發(fā)展科技再保險(xiǎn)。研究推動(dòng)保險(xiǎn)資金參與中關(guān)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和重大科技項(xiàng)目投資。完善創(chuàng)新信用保險(xiǎn)服務(wù),支持企業(yè)開拓國際市場。推動(dòng)在中關(guān)村開展個(gè)人稅延性養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

8、推進(jìn)融資租賃發(fā)展。發(fā)揮公共政策的引導(dǎo)作用,支持融資租賃機(jī)構(gòu)面向中關(guān)村企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù),鼓勵(lì)科技企業(yè)通過融資租賃的方式取得為科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的設(shè)備、器材等。鼓勵(lì)有條件的科技企業(yè)通過申請(qǐng)?jiān)O(shè)立融資租賃公司直接開展融資租賃業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的聯(lián)動(dòng)。

9、不斷推出新的科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)。一是爭取權(quán)益類科技孵化器信托投資基金(REITs)在中關(guān)村先行試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)科技物業(yè)建設(shè)模式創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的有效結(jié)合。二是全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系建設(shè),構(gòu)建從知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、金融服務(wù)、交易處置等一體的投融資服務(wù)體系;三是繼續(xù)推動(dòng)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外匯管理政策試點(diǎn);四是落實(shí)人才特區(qū)政策,推動(dòng)在中關(guān)村開展離岸公司返程投資的審批試點(diǎn)。

10、完善對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的金融綜合支持政策,培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施“中關(guān)村瞪羚重點(diǎn)培育計(jì)劃”;支持企業(yè)投標(biāo)承接重大工程,構(gòu)建金融綜合支持體系和政策;豐富和完善新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的金融支持措施;根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求,集中政策資源,培育一批擁有核心技術(shù)、未來成長性好、增長速度快、具有“專、特、精、新”特點(diǎn)、發(fā)展前景好的高成長企業(yè)。

(來源:中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)網(wǎng)站)



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