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財政部部長謝旭人29日向說，根據(jù)當前經(jīng)濟財政形勢，下一步將繼續(xù)實施積極的財政政策，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，并進一步推進財稅體制改革。

受國務院委托，謝旭人向十一屆全國人大常委會第二十八次會議作關于今年以來預算執(zhí)行情況的報告。

落實和完善結構性減稅政策

謝旭人表示，下一步將繼續(xù)落實和完善結構性減稅政策。

具體包括，擴大營業(yè)稅改征增值稅的試點范圍，增加北京等８個試點省（直轄市），確保改革順利開展。落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策。完善促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策措施。實施好擴大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費政策和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。繼續(xù)做好家電摩托車下鄉(xiāng)工作。推進太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設施和家庭。

同時，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，取消不合理的涉企收費項目，降低偏高的收費標準。落實促進民間投資的財稅優(yōu)惠政策，政府性資金安排對民間投資主體同等對待。穩(wěn)定支持外貿(mào)的財稅政策，加快出口退稅進度，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

重大項目建設資金得到較好保障

據(jù)謝旭人介紹，截至7月底，中央基建投資已下達預算3664億元，占全年預算指標的91%，比上年同期進度提高26個百分點，“重點在建、續(xù)建項目和新開工國家重大項目建設資金得到較好保障。”

而受部分地區(qū)土地供應面積減少、房地產(chǎn)市場調(diào)控效應繼續(xù)顯現(xiàn)等多因素影響，今年前７個月，我國國有土地使用權出讓收入１３４９０億元，下降２７．１％。

謝旭人介紹，前七個月全國政府性基金收入１７９６７億元，下降２０．５％。其中：中央政府性基金收入１７５３億元，完成預算的５８．６％，增長６．６％；地方政府性基金本級收入１６２１４億元，下降２２．６％，其中國有土地使用權出讓收入１３４９０億元，下降２７．１％，主要是部分地區(qū)土地供應面積減少，土地供應結構有所調(diào)整，供應方式有所變化，土地價格漲幅受到控制以及房地產(chǎn)市場調(diào)控效應繼續(xù)顯現(xiàn)等影響。

不收過頭稅防止虛增非稅收入

在談到下一步財稅體制改革時，謝旭人強調(diào)，將研究完善消費稅制度，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結構。深化資源稅改革，擴大資源稅從價計征范圍。

針對房地產(chǎn)市場，將嚴格實施差別化住房稅收政策，穩(wěn)步推進個人住房房產(chǎn)稅改革試點。

同時，進一步優(yōu)化轉移支付結構，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，健全縣級基本財力保障機制，增強縣級政府基本公共服務保障能力。繼續(xù)完善國有資本經(jīng)營預算制度，認真總結社會保險基金預算試編經(jīng)驗，為報送全國人大做好準備。深化部門預算制度改革，將國庫集中收付制度覆蓋到縣以上各級所有預算單位及有條件的鄉(xiāng)級預算單位，將公務卡制度改革覆蓋到各級政府及其所屬預算單位。

而針對近期地方變相增收的亂象，謝旭人提出要堅決防止過頭稅和虛增非稅收入。

（來源：上海證券報）