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http://www.86xian.com 發布日期：2012-05-02 中關村多媒體創意產業園 關注度：
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隨著知識經濟和經濟全球化的深入發展，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。又到一年一度的世界知識產權日，由國家知識產權局、中宣部等25個部門聯合主辦的2012年全國知識產權宣傳周活動在各地火熱開展。站在新的歷史起點上，深入實施國家知識產權戰略，全面提升知識產權的創造、運用、保護和管理能力，對于轉變經濟發展方式，提升國家核心競爭力，推進創新型國家建設具有重大的戰略意義。
中關村國家自主創新示范區創新知識產權體制機制，發揮中關村示范區在推進實施國家知識產權戰略中的示范帶動作用，出臺了一系列知識產權資助政策，形成了多層次的知識產權工作體系和長效工作機制，有力地支撐了中關村作為戰略性新興產業的策源地，引領戰略性新興產業發展。
4月27日，國家知識產權局開放日活動如期舉辦。國家知識產權局局長田力普在活動現場致詞時表示：“根據世界知識產權組織最近公布的數據，2011年我國國際專利申請量位居世界第四，并且連續兩年增速超過30%。這充分表明我國公眾知識產權意識普遍增強和企業創新能力顯著提高，同時也彰顯了中國在世界經濟貿易、科技、文化發展的舞臺上的重要地位以及廣闊發展前景。”
田力普強調，當今世界，隨著知識經濟和經濟全球化的深入發展，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，日益成為建設創新型國家的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵。我國正站在新的歷史起點上，深入實施國家知識產權戰略，全面提升知識產權的創造、運用、保護和管理能力，這對于轉變經濟發展方式，提升國家核心競爭力，推進創新型國家建設具有重大的戰略意義。
法律體系日趨完善
“我國知識產權法律法規體系建設正有序推進。”田力普在此前國務院新聞辦公室舉行的2011年中國知識產權發展狀況新聞發布會上表示。
據了解，立足經濟社會發展需要，2011年我國通過制定、修訂一系列法律法規規章，知識產權法律體系得到進一步健全和完善。
國家知識產權局起草了《專利代理條例修訂草案(送審稿)》，報請國務院審議，積極配合開展相關審議工作；完成《職務發明條例(討論稿)》的起草和《專利實施許可合同備案辦法》的修訂，同時加快《專利申請優先審查管理辦法》、《專利標識標注辦法》等部門規章的起草、修訂。
國家工商行政管理總局修改形成商標法(修訂草案第二次公開征求意見稿)，并于2011年10月再次公開征求社會意見；國家版權局正式啟動了著作權法第三次修訂工作，頒布《關于進一步規范作品登記程序等有關工作的通知》；農業部開展了《植物新品種保護條例》修訂調研，并形成了修訂意見稿。
最高人民法院發布《關于充分發揮知識產權審判職能作用推動社會主義文化大發展大繁榮和促進經濟自主協調發展若干問題的意見》；起草《關于審理侵犯信息網絡傳播權民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》等規范性文件討論稿。
同時，各地在推進地方知識產權法律法規建設上也取得了重大成就。湖南省發布了《湖南省專利條例》，天津市發布了《專利促進與保護條例》，南京市發布了《知識產權促進和保護條例》，四川、新疆、甘肅、云南、福建等省區專利保護條例修訂工作也在有序推進。截至目前，已有27個省（區、市）、14個較大的市制定了專利保護條例等地方性法規。
專利申請量快速增長
“2011年，我國專利申請量快速增長，全年達到163.3萬件，實現了‘十二五’知識產權事業發展的良好開局。”田力普在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上介紹說。
據了解，在專利方面，2011年我國共受理3種專利申請163.3萬件。其中，發明專利申請52.6萬件，同比增長34.5%；實用新型專利申請58.5萬件，同比增長42.7%；外觀設計專利申請52.1萬件，同比增長23.8%。
截至2011年年底，經國家知識產權局授權并維持有效的專利共計274萬件，其中發明專利69.7萬件，占25.4%；實用新型專利112.1萬件，占40.9%；外觀設計專利92.2萬件，占33.7%。
2011年，我國專利審批能力持續提高。國家知識產權局專利審查結案量繼續穩定增長，共完成發明專利實質審查271202件，同比增長14.3%；完成實用新型專利審查443676件，同比增長14.6%；完成外觀設計專利審查502828件，同比增長14.2%。專利審查周期穩中有降，發明專利實審審查周期縮短為22.9個月，實用新型專利審查周期為4.7個月，外觀設計專利審查周期為2.6個月。
2011年，國家知識產權局共受理依據《專利合作條約》（PCT）提出的國際申請1.7473萬件，同比增長35.3%；進入中國國家階段的國際申請6.632萬件，同比增長6.0%，其中發明專利申請6.5996萬件，實用新型專利申請324件。截至2011年年底，我國商標累計申請量971.15萬件、累計注冊量665.07萬件、有效注冊商標551.01萬件，均居世界第一。
伴隨著改革開放誕生的我國知識產權事業，近20年來得到了前所未有的快速發展：我國專利申請量先后跨越10萬件、100萬件直至每年超過100萬件，增長速度逐漸加快，去年通過PCT途徑提交的國際專利申請量已經達到世界第四位，商標、著作權申請和登記量也出現大幅增長。這種良好的發展態勢，與知識產權文化意識在大眾中逐漸養成有著直接和密切的關系。在我國知識產權事業駛上高速路的同時，知識產權文化的概念和理念也逐漸為大眾所接受，“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的知識產權文化氛圍日漸濃厚，形成了良好的社會氛圍和法制環境，為建設創新型國家奠定了堅實的基礎。
2011年度全國知識產權保護評選活動結果揭曉
4月26日，由國家知識產權局、國家工商總局、國家版權局共同開展的2011年度全國知識產權保護評選活動結果在北京發布，我國深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動取得顯著成效并成功舉辦網上成果展等10個重大事件、華為公司在美國訴摩托羅拉在諾西交易中侵犯知識產權案達成和解等10個重大案件、王海波等10名最具影響力人物一一揭曉。
據2011年度全國知識產權保護評選活動秘書處負責人介紹，在成功舉辦2010年度知識產權保護評選活動的基礎上，此次評選活動進一步完善了工作方案。評選類型分為知識產權保護重大事件、重大案件和最具影響力人物三類，評選范圍擴展到海關、公安系統的知識產權保護領域。根據評選活動安排，各有關單位組織推薦的名單通過國家知識產權局、國家工商總局、國家版權局等政府網站及有關新聞網站公示并接受社會評議，并由相關部門領導、專家學者等組成的評審委員會進行評審，從而產生2011年度全國知識產權保護重大事件、重大案件和最具影響力人物。
此次評選活動由中國專利保護協會、中華商標協會、中國版權協會承辦，中國知識產權報社、中國工商報社、中國新聞出版報社等有關單位協辦。
專家學者共論加強專利行政執法
為迎接第１２個世界知識產權日的到來，4月21日,“加強專利行政執法 遏制群體性反復性侵權”專題研討會在北京召開。與會專家呼吁，群體性、反復性侵權仍然是專利侵權的高發地帶，遏制群體性反復性侵權，進一步加大專利行政執法力度迫在眉睫。
群體性反復性侵權現象突出
“加大了對侵權的執法力度，同時賦予了執法權力。對于特別嚴重的專利侵權調查取證和行政查處手段依然不足，我們如何來遏制群體性、反復性侵權，進一步加大專利行政執法力度，的確是迫在眉睫了。”在第一次專利法修改時，國家知識產權局局長田力普就曾表示，要下大力氣遏制群體性、反復性侵權。
據介紹，自2010年10月國務院開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動以來，專利行政執法成效明顯。專項行動期間，知識產權系統加大群體、反復、惡意專利侵權案件和假冒專利案件查處力度。全國知識產權系統共查處2572件專利侵權假冒案件，有效維護了權利人和有關各方的合法權益。但同時也反映出一些問題，最為突出的問題之一是群體性反復性侵權現象依然較為突出，急需行政管理部門加強執法力度。
被侵權企業現身說法
“看到HNA阻隔防爆技術產品在國內外市場的旺盛需求和可觀的市場前景，一些企業改頭換面進入這一行業，通過剽竊上海華篷HAN阻隔防爆技術、假冒上海華篷商標以及其他不正當行為進行虛假宣傳。”上海華篷防爆科技有限公司副總經理劉忠祥表示，在近10年發展歷程中，企業深刻體會到企業從創新到被侵權、從維權再到創新這種非良性循環的艱辛，并且深感維權之路遠比創新之路艱難得多。
據劉忠祥介紹，在2010年國務院打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動中，上海華篷專利被群體性、反復性侵權受到國家知識產權局的高度重視，國家知識產權就上海華篷遭受侵權的情況向14個省區發出督辦函，上海華篷也積極向這些省市的知識產權局反饋情況，得到了這些地區知識產權部門的及時回復。
“經過兩年來國家知識產權系統深入執法，我們欣喜的看到，群體性、反復性侵權現象已經在一定程度上得到有效遏制。”劉忠祥說。
河南省新鄉市恒達科技有限公司董事長賀基定介紹，該公司是一家集科研生產、貿易于一體的高科技企業，通過了國際質量體系認證，從2000年開始研制生產“柴油機免搖啟動器”，擁有7項國家專項專利，其中1項發明專利、5項外觀專利、2項實用新型專利。隨著市場擴大，很多企業以各種侵權方式生產和銷售柴油機免搖啟動器，使該公司的利潤急劇下降。
通過維權，新鄉市高度重視對該公司的知識產權保護工作，新鄉市知識產權局授予該公司專利產品的標識標志，在每件產品上都貼上由新鄉市知識產權局監制的專利產品章。“這樣我們的產品在市場上就有更強的競爭力，對我們的發展起到了很大的推動作用。”賀基定表示。
專家為加強專利行政執法支招
湖北省知識產權局政策法規處處長陳軼表示，近年來，上海華篷、浙江華光、河南長通等企業遭遇的侵權是非常典型的群體性、反復性侵權，相對于以往的“一次性”、“點對點”的侵權，這種群體性、反復性專利侵權帶來的危害性更大。
陳軼闡述說，隨著企業維權成本的加大，社會對專利制度的信心逐漸喪失，這對專利制度建設和自主創新產生非常不利的影響。當企業合法權利無法得到有效保護，企業發展和產業競爭受到影響時，企業和社會的創新熱情就會受到扼殺，同時群體性、反復性侵權會對市場競爭秩序產生惡劣影響，造成混亂，因此加大執法力度，打擊群體性、反復性專利侵權非常必要。
在如何加強專利行政執法的有效途徑上，陳軼提出幾項建議。一是強化專利行政執法力度；二是充分發揮專利行政執法協調機制的作用；三是建立行政執法和司法保護間的實時協作和案件移送機制；四是理性應對、因勢利導，積極推動民間組織建立；五是更好地運用現有知識產權保護體系。
上海大學知識產權學院院長陶鑫良教授認為，加強專利行政執法應考慮知識產權行政執法整合化的途徑，將目前條塊分割管理狀態下的專利、版權、商標形成一個多元化管理體制，然后通過有效配置資源和銜接，整合知識產權行政執法隊伍，這樣有利于整合執法資源，提高執法效率，也有利于應對復雜的國內外知識產權形勢。
中國科學院研究生院法律與知識產權系主任李順德也認為，行政執法的加強和推進，將來應該朝著整合資源的方向發展，要妥善處理好與行政管理的關系。
國務院發展研究中心國際技術經濟研究所研究員騰飛表示，目前專利行政執法的打擊力度在逐漸增強，與此同時，專利侵權的方式和手段也在不斷發生變化。當前我國的行政執法尤其是專利執法環節比較薄弱，與現行行政體系密不可分。除了在加強專利行政執法過程中要考慮其管理特性外，還要考慮如何運用社會和市場的力量，對行政執法進行有力的補充。比如說通過行業協會的力量，以專利技術帶動行業集體向上的力量，形成知識產權保護的整體合力。
知識產權行政執法要促進創新
與會專家表示，當前，知識經濟和經濟全球化深入發展，世界經濟格局、國際產業轉移正發生深刻變化。從國際形勢來看，世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》有多條涉及到知識產權行政執法，一些發達國家和發展中國家近年來加強了知識產權行政執法保護。從我國的國情來看，我國正積極融入經濟全球化，經濟、科技、文化快速發展，綜合國力不斷提升。只有切實加強專利行政執法才能使知識產權工作更好地服務于改革開放，服務于經濟發展方式轉變，服務于創新型國家建設。
專家們普遍認為，近年來，侵權假冒產品的制造水平越來越高、擴散速度越來越快，權利人很難發現自己的權利被侵犯。在這種情況下，僅靠司法方式保護知識產權,不僅成本高而且時間長。知識產權行政執法具有主動、簡便、快捷的優勢，不僅不應該弱化，而且應當逐步加強。只有知識產權行政執法到位了，才能切實激勵發明創造，促進創新與發展，形成保護、創新、發展的良性循環。
知識產權工作機制創新 中關村專利申請量近10萬件
“4·26”世界知識產權日前夕，記者從北京市知識產權局和中關村管委會共同主辦的“深入推進中關村國家知識產權制度示范園區建設大會”獲悉，截至2011年年底，中關村示范區企業累計專利申請總量達到9.7萬件，是2003年企業累計專利申請總量的10.3倍，年均增長率達30.4%。
知識產權創新能力大幅提升
數據顯示，自2003年中關村國家知識產權制度示范園區建設以來，中關村示范區企業專利申請和授權量增長迅速。2011年中關村示范區企業專利申請量21866件，是2003年專利申請量的近8.3倍。2011年中關村示范區專利授權量首次破萬，達12587件，是2003年專利授權量的9.8倍，同比增長42.5%。
“上述成績的取得，與中關村國家知識產權制度示范園區的建設密不可分，表現在中關村知識產權創新能力方面實現了大幅提升。”據中關村管委會主任郭洪介紹，在中關村示范區的專利申請量和授權量大幅增長的同時，專利質量也在大幅提高，專利產出率大幅攀升，專利集中度以及專利技術輻射能力顯著增強。知識產權有力地支撐了中關村作為戰略性新興產業的策源地，引領戰略性新興產業發展。中關村示范區專利集中分布在電子信息、先進制造、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業。2011年，中關村示范區戰略性新興產業實現總收入1.46萬億元，占中關村示范區總體收入的74.5%。知識產權對于提升產業經濟效益，提高產業競爭力發揮了至關重要的作用。
同時，這些專利又與標準緊密結合，實現了專利標準化的突破，促進中關村示范區企業占領戰略性新興產業制高點。目前，中關村企業共創制標準1978項，其中國際標準78項、國家標準1177項。國際標準中的數字電視產業聯盟DTMB標準、大唐TD-SCDMA和TD-LTE-A系列標準、閃聯IGRS標準，國家標準中的同方威視放射性物質監測系統標準、泰寧科創雨水利用標準等都包含大量的中關村示范區企業的核心專利技術。
知識產權工作機制不斷創新
《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011-2020年）》明確提出，中關村要“創新知識產權體制機制”，“發揮示范區在推進實施國家知識產權戰略中的示范帶動作用”。為此，中關村示范區大力整合技術、產業、金融、人才等各類創新資源，將人才特區建設、中關村國家標準化戰略實施示范區、國家商標戰略實施示范區和知名品牌創建示范區的建設與中關村國家知識產權制度示范園區建設相結合，整體推進知識產權工作。
目前，中關村示范區已形成了多層次的知識產權工作體系和長效工作機制。例如，以中關村創新平臺為依托，搭建了國家與北京市創新聯動的工作平臺，積極爭取國家知識產權局等國家部委的政策支持，加大對知識產權、財稅、金融、投資等政策措施的統籌協調，合力推動中關村知識產權產業發展。
在資金上，中關村管委會根據示范區企業專利發展特點，出臺了一系列知識產權資助政策，形成了涵蓋國家、市、區縣三級的知識產權創造、運用、保護和管理的立體化政策支持體系，中關村示范區企業可以享受到知識產權資助政策超過20項。中關村管委會近5年對示范區近千家企業專利資助超過億元，促進一批企業突破零專利申請。2011年，京東方、北汽福田年申請量超過千件。中關村示范區年申請量超過百件的企業同比增長32.2%，年授權量超過百件的企業同比增長1倍。
目前，中關村示范區已形成了以知識產權服務業為代表的知識產權產業發展格局。在中關村核心區設立了中國技術交易所，在全國范圍內率先探索專利拍賣等知識產權轉化創新模式；組建了知識產權運營公司，探索知識產權商用化途徑。
服務模式探索更趨細化
北京市保護知識產權舉報投訴服務中心作為北京市政府批準的知識產權保護公共服務機構，在此次大會當日啟動了北京12330知識產權保護“1+X”服務模式。據介紹，“1+X”服務模式中的“1”是在區（縣）設立一個由北京12330、區縣知識產權局、中關村分園管委會共建的知識產權保護12330分中心；“X”是在建有分中心的區域內的孵化器、留創園、大學科技園等創新企業集聚區設立若干個知識產權保護12330工作站。12330分中心除了承擔區域內知識產權保護公共服務工作外，還要統籌區域內的12330工作站共同開展知識產權保護的典型問題研討和專題培訓工作。
為促進中關村創新型小微企業發展，北京12330決定實施志愿專家援助小組對接小微企業項目，將涉及專利、商標、版權、法律等不同領域的志愿專家編成援助小組，為企業提供全領域、全流程的知識產權保護公益服務，協助企業提升知識產權綜合保護能力。啟動儀式上，與會領導為志愿服務專家援助小組的專家頒發聘書，并向對接的創新型小微企業授牌。
此外，中關村知識產權促進局作為全國專利保險試點研究工作組成員，從去年開始配合國家知識產權局和中國人民財產保險股份有限公司開展專利保險試點研究。2012年4月11日，國家知識產權局正式批復在北京中關村開展專利保險試點工作，為期3年。這是促進知識產權創新資源與金融服務深度融合、強化商業保險為創新活動提供風險保障的又一重要舉措。目前，中國人民財產保險股份有限公司已先期設計完成專利執行保險，為專利權人在遭到第三方侵權時發生的主要費用承保。
（來源：中國高新技術產業導報）
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