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2012年首個交易日，受日前“財政部和國家稅務總局聯合發布新政對動漫產業增值稅和營業稅進行減免”消息的提振，動漫企業上市公司奧飛動漫股價迎來上漲4.18%的新年開門紅。在舉國推進文化產業振興發展的大背景下，財稅減免新政能否為迫切期待政策傾斜助推產業崛起的動漫產業帶來春天，成為各方關注的焦點。

新政受肯定

2011年12月31日，為促進我國動漫產業健康快速發展，增強動漫產業的自主創新能力，財政部和國家稅務總局發布“扶持動漫產業發展的增值稅和營業稅政策通知”分別就增值稅和營業稅表述如下：

關于增值稅，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。

關于營業稅，對動漫企業為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼(面向網絡動漫、手機動漫格式適配)勞務，以及動漫企業在境內轉讓動漫版權交易收入(包括動漫品牌、形象或內容的授權及再授權)，減按3%稅率征收營業稅。

“這兩項稅收的減免政策對于動漫產業發展確實存在實在利好。”中國社會科學院財經戰略研究院助理研究員蔣震在接受中國經濟時報記者采訪時表示，其中增值稅的“即征即退”有利于動漫企業穩定稅負，減輕企業稅負壓力；而對于限定條件的企業減按3%稅率征收營業稅，已經是以最低征收水平征收的稅目。

蔣震認為，動漫產業作為文化產業的重要內容，出臺稅收優惠政策是促進文化產業發展戰略要求的具體實施，而文化產業大發展需要諸多利好政策形成合力，在秉承財稅優惠的同時更需注重市場需求以及市場經濟體系的不斷發展。

對此，中國傳媒大學文化產業研究院學術委員會主任齊勇鋒對本報記者表示，動漫產業與文化產業相同，均具有大幅增值能力，因此對其采取財稅政策優惠必將推進其更好更快發展。

“相較于動漫產業發達的西方國家而言，我國針對動漫產業的稅收優惠空間仍可進一步期待”，齊勇鋒強調，對正處于新興發展階段的動漫產業予以稅收減免優惠，有助于培育動漫企業主體，繼而逐步成長為擁有較強影響力的動漫企業。

企業共期產業崛起

實際上，當前中國已經超過美、日、韓等國家成為世界第一大動漫生產國。業內普遍對“中國動漫正處在由大向強轉變的攻堅期”達成共識，同時，對“國家扶持政策帶來的積極影響”也普遍寄予厚望。

然而，據記者綜合各方了解，動漫企業對稅收減免新政的態度卻不盡相同。

因政策利好提振獲得股價大漲的奧飛動漫公司負責人表示，因目前奧飛動漫產品以動漫影視和動漫玩具等衍生品為主，軟件產品數量較少，因而預計受此增值稅優惠政策影響有限。

無獨有偶，包括上海今日動畫、漫唐堂文化等多家涉及動漫領域的公司均一致對外表態“優惠政策影響有限”。

但也有企業表示不同看法。北京一家涉足本次優惠政策利好范圍業務的企業相關負責人告訴中國經濟時報記者，只有切實進行動漫軟件開發以及為動漫產品提供各種勞務的企業才能真正體會到稅收減免新政帶來的利好。“特別是對于自主動漫軟件銷售，僅增值稅‘即征即退’就可為企業節省數十萬的現金流。”該負責人說。

但他也表示，受制于當前國內動漫市場的競爭，自主動漫產品的開發難度的確很大。

就此，齊勇鋒認為，以文化為內容的動漫產業涉及腳本創作、動畫制作、專業發行、衍生品市場等多個細分部分，稅收政策只能提供較好的企業成長環境，逐漸帶動產業的繁榮發展。

此外，很多企業對本次稅收減免新政感到“不解渴”，更期望企業所得稅能夠進行大幅減免，即優惠幅度比肩國家重點布局的軟件和高新技術企業的征收額度，即從25%降至10%或15%。

但蔣震認為，企業所得稅在企業成長并形成利潤之后才能起到推動作用。而當前的動漫企業多數還處于發展階段，增值稅和營業稅的減免政策顯然更為適合。

“稅收的優惠政策要與企業和動漫產業的發展階段同步，即分不同階段予以不同側重的政策優惠。”蔣震強調，隨著動漫產業獲得市場普遍認可并逐步實現崛起，屆時給予營利動漫企業所得稅政策優惠，將為企業保留更多資源，并提升企業用于擴大再生產的能力。

（來源：中國經濟時報）