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為推動我國動漫藝術精品力作的涌現，加快我國動漫產業的發展，經中央批準，今年開始在中國文化藝術政府獎中增設國家動漫獎，作為和文華獎、群星獎并列的子項。目前，該獎項的申報工作正在進行中，業界對此反響熱烈，普遍認為國家動漫獎的設立有望在政策層面進一步推動動漫產業快速發展。

而在此之前，文化部、國家廣電總局和新聞出版總署剛剛下發了《關于國家動漫精品工程申報工作的通知》，財政部、海關總署、國家稅務總局印發了《動漫企業進口動漫開發生產用品免征進口稅收的暫行規定》，文化部繼續開展動漫企業認定工作。近年來，文化部先后實施了“原創動漫扶持計劃”和“原創動漫推廣計劃”，對經認定的動漫企業實施稅收優惠政策……這些政策的發布持續發揮著政策的推動效應和扶持作用。文化部文化產業司司長劉玉珠表示，政府部門要通過制定國家統一的、長遠的發展規劃和配套的扶持政策，來確保整個動漫產業健康有序的發展。

專項資金扶持催生“中國速度”

為貫徹落實國務院辦公廳轉發財政部、文化部等十部委《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》和《文化部關于扶持我國動漫產業發展的若干意見》，促進我國原創動漫產業的發展，在中央財政扶持動漫產業發展專項資金的支持下，2008—2009年，文化部先后兩年實施“原創動漫扶持計劃”，共投入資金2100萬元，先后扶持101個和108個項目和團隊，特別是2009年，在中央財政的大力支持下，獲得“原創動漫扶持計劃”的扶持對象遍及全國17個省市區和中央單位，基本涵蓋了我國動漫產業發展的主要地區，涌現出了包括漫畫《神精榜》、網絡動漫《打，打個大西瓜》、手機動漫《三國演義》、動漫演出《小蝌蚪找媽媽》等一批制作技術上乘、市場效益良好、代表我國原創動漫創作水平、備受廣大群眾喜愛的原創動漫精品。

從抓產量到抓質量，從做產品上升到出精品，在政府的大力引導和扶持下，“十一五”后期的動漫產業開始進行調整和轉變，相信在“十二五”期間會收到更為明顯的效果。

上述多個動漫產業政策的發布，實際上都是文化部與其他部門共商共辦的結果，這要得益于2006年經國務院批準、由文化部牽頭的扶持動漫產業發展部際聯席會議制度建立，此舉對動漫產業的發展起到了極大的推動作用。此次國家動漫獎就是由文化部、財政部、教育部、科技部、工業和信息化部、商務部、國家稅務總局、國家工商總局、廣電總局、新聞出版總署等扶持動漫產業發展部際聯席會議各成員單位共同主辦，扶持動漫產業發展部際聯席會議辦公室承辦的。

自2006年，國務院辦公廳轉發財政部、文化部等十部委《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》以來，我國動漫產業發展進入了快車道，增加值年均增速都超過20%，不論是動漫圖書、報刊還是影視動漫，不論是新媒體動漫，還是動漫舞臺劇，都展現出良好的發展勢頭。豐厚的文化底蘊，強勁的市場需求，動漫人聰明才智的發揮，各級黨委和政府的高度重視和支持，使中國動漫在學習借鑒中正在形成具有中國特色的動漫產業發展道路，一些海外媒體和學者都冠以“中國風格”“中國速度”來研究中國動漫給世界帶來的影響。

對動漫企業實施稅收優惠

文化部文化產業司司長劉玉珠多次表示，政府部門引導企業去做原創、出精品，在此過程中，政府部門要為企業做好服務——積極爭取降低動漫企業稅收負擔，為中小動漫企業解決貸款融資難問題，為動漫企業營造更好的政策環境，努力提供公平公正的市場環境。

2009年1月1日起，文化部、財政部、國家稅務總局發布的《動漫企業認定管理辦法（試行）》開始實施。之后，財政部、國家稅務總局聯合發布了《關于扶持動漫產業發展有關稅收政策問題的通知》，明確了經文化部、財政部、國家稅務總局認定的動漫企業將享受增值稅、企業所得稅、營業稅、進口關稅和進口環節增值稅等方面的稅收優惠政策。而且，經認定的相關企業還可以享受動漫產業各項扶持政策和貸款優惠政策。作為首批通過文化部、財政部、國家稅務總局認定的百家動漫企業之一，北京卡酷動畫衛星頻道有限公司2009年即減免稅負270余萬元，直接為公司的發展創造了更加有利的條件。

2011年5月，在文化部的積極推動下，經文化部會簽、由財政部、國家稅務總局、海關總署聯合發布了《動漫企業進口動漫開發生產用品免征進口稅收的暫行規定》，對處于發展初期的我國動漫企業進口相關動漫開發生產設備用品給予了有利的扶持，對經文化部、財政部、國家稅務總局認定的動漫企業進口動漫開發生產用品，實施免征進口稅收政策，免稅稅種包括進口關稅及進口環節增值稅。這是文化產業領域首次獲得減免進口稅收的優惠政策。湖南拓維系統信息董事兼副總經理張忠革曾表示，政府對動漫產業發展用心良苦，“相信這個政策的出爐對我們是很有好處的�！�

不僅是在稅收優惠方面，在中小企業貸款方面，也同樣有越來越多的企業受益�；�于互聯網成長起來的中小動漫企業“張小盒”， 以動漫形象無形資產作抵押從銀行貸款300萬元，成為了金融支持文化產業的一個典型案例。“張小盒”創始人陳格雷對記者表示，近幾年來文化部一直在為文化企業與金融機構牽線搭橋，舉辦了項目洽談會，一些文化產業包括動漫產業的會議也請金融機構參加，這種金融支持文化產業的氛圍的營造很重要，否則不可能這么順利貸到款。

搭建動漫公共技術服務平臺

動漫后期制作的特點是耗資大，對設備要求高，但制作單個作品需占用設備的時間并不長。動漫行業內大多數是中小企業，無力單獨購置設備。在這樣的情況下，上海動漫公共技術服務平臺應運而生。平臺創新性地搭建了一個第三方、開放性的高水平硬件平臺，并進行嚴格管理，提高平臺設備的復用率，使得一筆投資可以滿足眾多企業內容制作的需求。

據了解，上海動漫公共技術服務平臺是由扶持動漫產業發展部際聯席會議辦公室和上海市共同投資建設的，是面向動漫產業發展并致力于中國動漫生產關鍵技術支撐服務體系建設的國家級動漫公共技術服務平臺。項目分兩期建成，中央財政先后總計投入2600萬元（一期1600萬元，二期1000萬元），地方配套2400萬元。

上海動漫公共技術服務平臺自2009年5月正式向動漫產業提供公共服務以來，年公共服務水平和能力達到國內動漫影視制作類企業和同類公共服務平臺的先進水平。年實現動漫影視類生產公共服務6767.95小時，列國內動漫影視類企業和公共服務平臺前10位；完成動漫影視類作品逾百；扶持和推動精品創作成績顯著，2010年全國上映的9部動畫電影中有5部后期制作出自該服務平臺。

“如果沒有上海動漫公共技術服務平臺，我們不可能在那么短的時間內完成如此高水準的后期制作。”國產動畫電影《馬蘭花》的出品方上海美術電影制片廠副廠長朱毓平曾這樣對記者表達動漫公共技術服務平臺對于企業的重要作用。確實如此，一部動漫作品要想獲得成功，除了要有出色的動漫原創形象外，高端的后期制作也是至關重要的。而對于目前大多數中小型動漫企業來說，這是一個靠自身能力難以彌補的“短板”。

目前國內由中央財政支持建設并投入使用的動漫公共技術服務平臺還有湖南、江蘇常州和中影集團等。

對于動漫公共技術服務平臺的發展方向，文化部相關負責人指出，建立這樣的公共服務平臺，就是要為動漫企業提供高端服務，降低成本，多出作品，并進行人才培訓和技術研發，要通過動漫公共技術服務平臺來扶優扶強。

實際上，不僅是中央政府，地方政府也出臺了不少扶持政策推動當地動漫產業的發展。數據顯示，2010年中國動漫產業總產值共計470.84億元，相比2009年增長了27.8%，今年動漫產業發展勢頭依然強勁，動漫產業的春天正在到來。

（來源：中國文化報）