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2006年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨赖於�了�?jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。2010年，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在往年發(fā)展成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，無(wú)論在產(chǎn)品數(shù)量還是質(zhì)量上均得到了大幅度提升：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)畫產(chǎn)量超過(guò)20萬(wàn)分鐘；國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫電影備案的有46部，公映16部，《喜羊羊與灰太狼之虎虎生威》票房達(dá)1.24億元；發(fā)行量最大的漫畫雜志《知音漫客》，月發(fā)行量超過(guò)280萬(wàn)冊(cè)，年產(chǎn)值3.6億元；國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品出口迅速增長(zhǎng)，今年已經(jīng)突破4億元；7家動(dòng)漫企業(yè)榮獲第四批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)，占第四批總量的10%；作為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)公司快速發(fā)展；文化部與天津市共同建設(shè)的國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園和與北京市共建的中國(guó)動(dòng)漫游戲城也在穩(wěn)步推進(jìn)中。

自2009年《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》發(fā)布以來(lái)，作為動(dòng)漫行業(yè)的主管部門，文化部積極貫徹落實(shí)這一重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)門類，推出了一系列的政策措施，凸顯政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的助推器作用。

兩批動(dòng)漫企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策

2008年，文化部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合公布了《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》。2009年認(rèn)定了第一批享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的100家動(dòng)漫企業(yè)。日前，文化部，財(cái)政部和稅務(wù)總局又認(rèn)定了新一批的169家動(dòng)漫企業(yè)，這些企業(yè)將按照財(cái)政部和稅務(wù)總局的文件享受到國(guó)家給予的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和所得稅等方面的優(yōu)惠政策。根據(jù)全國(guó)動(dòng)漫游戲行業(yè)專項(xiàng)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2009年動(dòng)漫企業(yè)享受到的減免稅總額為1.5億元，比2008年增長(zhǎng)75.9%。以北京卡酷為例，2009年享受到了270萬(wàn)元的稅收優(yōu)惠，為公司的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。根據(jù)日前召開(kāi)的全國(guó)動(dòng)漫企業(yè)稅收政策座談會(huì)上企業(yè)反饋的信息來(lái)看，稅收政策作為普惠性的政策，更能調(diào)動(dòng)動(dòng)漫行業(yè)的積極性，而且吸引了其他行業(yè)對(duì)動(dòng)漫的投資和關(guān)注，有效減輕了企業(yè)的稅負(fù)，增強(qiáng)了企業(yè)的盈利能力，政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用得到了切實(shí)體現(xiàn)。

8月25日，文化部印發(fā)了《關(guān)于公布2010年第一批通過(guò)認(rèn)定的重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品名單的通知》，《美猴王》、《三國(guó)演義》、《戰(zhàn)龍四驅(qū)》等35款動(dòng)漫產(chǎn)品符合認(rèn)定條件，成為首批獲得認(rèn)定的重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品。由于這些重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品是現(xiàn)階段我國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫品牌的核心，也是最容易受到侵權(quán)盜版侵害的，所以文化部會(huì)同國(guó)家工商總局等部門加大了對(duì)動(dòng)漫市場(chǎng)的監(jiān)管力度，實(shí)施了“重點(diǎn)動(dòng)漫品牌保護(hù)計(jì)劃”。同時(shí)，支持企業(yè)為這些產(chǎn)品及其形象申請(qǐng)各類專利和商標(biāo)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，把對(duì)重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的支持落到了實(shí)處。據(jù)了解，這35款重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品共獲得了600萬(wàn)元的重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記補(bǔ)貼。

根據(jù)《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》的規(guī)定，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)具有至少一款重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品才有資格申請(qǐng)認(rèn)定為重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)。12月7日，文化部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)遴選出符合條件的18家重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，包括央視動(dòng)畫、天津神界漫畫、上海今日動(dòng)畫、湖南宏夢(mèng)卡通、江通動(dòng)畫、浙江中南卡通、廣州奧飛等一批動(dòng)漫業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，這些重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)將享受到比一般動(dòng)漫企業(yè)更為優(yōu)惠的稅收政策。同時(shí)還將在文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持、資本市場(chǎng)上的融資支持以及上市輔導(dǎo)方面得到國(guó)家更多的關(guān)注和支持。

培養(yǎng)高端動(dòng)漫人才

對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。而缺乏高端人才、復(fù)合型人才，學(xué)校教育與行業(yè)需求相脫節(jié)等問(wèn)題，一直是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)也不例外。如何利用政府平臺(tái)，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)尋找和培育人才？為此，近年來(lái)，文化部會(huì)同教育部在人才培養(yǎng)方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，取得了初步成效。

針對(duì)國(guó)內(nèi)動(dòng)漫缺師資、缺教材的現(xiàn)狀，2009年，教育部、文化部聯(lián)合成立了動(dòng)漫類教材編寫委員會(huì)，以“選擇一批、引進(jìn)一批、編寫一批”的思路開(kāi)展了教材編撰工作，共有45本動(dòng)漫教材在編寫之中。12月26日，教育部、文化部聯(lián)合在無(wú)錫舉行了中國(guó)學(xué)生原創(chuàng)動(dòng)漫作品大賽頒獎(jiǎng)典禮，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀作品，也從學(xué)生中發(fā)掘了一批動(dòng)漫創(chuàng)意型人才。

動(dòng)漫創(chuàng)意、策劃、研發(fā)、營(yíng)銷方面的高端人才缺乏的狀況一直在制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從2008年起，文化部實(shí)施了“高端動(dòng)漫人才培養(yǎng)計(jì)劃”，委托北京電影學(xué)院、湖南大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院、上海電影藝術(shù)學(xué)院、吉林動(dòng)畫學(xué)院等高校，先后舉辦了8期國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級(jí)研修班，分別從動(dòng)畫編劇、導(dǎo)演、漫畫創(chuàng)作、動(dòng)漫技術(shù)、動(dòng)漫市場(chǎng)、新媒體等方面培養(yǎng)高端動(dòng)漫人才。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，共有400余位國(guó)內(nèi)動(dòng)漫企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理人員、創(chuàng)意策劃、技術(shù)人員等參加了研修班，包括《福娃奧運(yùn)漫游記》的導(dǎo)演曾偉京、廣東奧飛動(dòng)漫總經(jīng)理謝坤澤等動(dòng)漫界知名人士，以及各地文化主管部門和高等院校動(dòng)漫專業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人員及獲得過(guò)國(guó)家級(jí)文藝獎(jiǎng)項(xiàng)的中青年藝術(shù)家等。根據(jù)各地學(xué)員的反饋，研修班的學(xué)習(xí)開(kāi)闊了眼界、學(xué)到了真本領(lǐng)，特別是避免了無(wú)規(guī)劃的盲目投資，通過(guò)與同學(xué)交流打通了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了電視動(dòng)畫界、動(dòng)畫電影界、漫畫界、新媒體動(dòng)漫界之間的交流，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在藝術(shù)、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面的資源整合。